ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Месягутово 29 марта 2024 года.

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Привалов Е.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя ФИО2, должностного лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и совершены при следующих обстоятельствах.

28.03.2024 в 15.00 час. при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками ОМВД России по Дуванскому району был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в нарушение положений п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. с 08.11.2023 по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, то есть нарушает режим пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся, пояснил, что она является гражданином Республики Узбекистан. Ранее закончил школу, когда Узбекистан входил в состав СССР, свободно владеет русским языком, в переводчике не нуждается. Последний раз он приехал в Россию в августе 2023 года для оформления наследства брата, который жил в 

<

адрес> РБ и умер там же. Срок пребывания у него был до ДД.ММ.ГГГГ, однако он не выехал из России в этот срок, так как не успел оформить наследство брата и продать его наследственное имущество. Кроме того, он потратил все деньги на похороны брата и по этой причине так же не смог уехать. Семья у него проживает в Республике Узбекистан, здесь семьи нет, работы здесь так же не имеется. Просит ограничиться штрафом и потом он сам уедет.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 доводы доверителя поддержал, просил учесть, что у ФИО7 на иждивении находятся 4 несовершеннолетних детей, просил ограничиться штрафом.

Старший УУП ОМВД России по Дуванскому району ФИО5 в судебном заседании, указал на доказанность вины ФИО7 в инкриминируемом ему правонарушении.

Свидетель ФИО6 показал, что он работает начальником ОВМ ОМВД Росси по Дуванскому району. 28.03.2024 он прибыл по сообщению из дежурной части о том, что был выявлен факт нарушения миграционного законодательства. ФИО1 въехал на территорию РФ 10.08.2023 и должен был покинуть в течении 5 дней после истечения срока пребывания, то есть после 07.11.2023, однако он этого не сделал, находился на территории РФ незаконно, документов, подтверждающих его право на нахождение на территории РФ не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 10.08.2023 года, заявленный срок пребывания до 07.11.2023Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №1360 от 29.03.2024, письменным объяснением ФИО1, копией паспорта, миграционной карты, отрывной частью бланка Уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; сведениями базы данных учета иностранных граждан, которые по мнению суда являются допустимыми, достоверными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины, наличие несовершеннолетних детей на иждивении, отягчающих наказание обстоятельств не усматривает.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики ЧжэнХуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, оценив совокупность всех обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы правонарушителя и его представителя о необходимости назначения штрафа без административного выдворения, суд считает необоснованными.

Так в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В ходе рассмотрения дела таких обстоятельств судом не установлено, оснований для применения данных положений закона, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения постановления суда об административном выдворении ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Уфе, дислоцирующийся на территории Республики Башкортостан по адресу: 

<

адрес> «В» на срок до 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Привалов Е.Н.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МВД по РБ (Отдел МВД РФ по Дуванскому району)

КПП 022001001

ИНН 

<

***>

ОКТМО 80623422 

Номер счёта получателя платежа 03100643000000010100Отделение НБ- Республика Башкортостан Банка России/ УФК по РБ г Уфа

БИК 0180734401

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа Административный штраф по ст.18.8 КоАП РФ