Дело № 2-1903/2019

13RS0023-01-2019-002241-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 14 июня 2019 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Кечкиной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что с 1986 года по настоящее время она работает на предприятии ООО «Лисма». Трудовую деятельность начала в качестве машиниста насосных установок, в настоящее время работает главным специалистом отдела главного энергетика. Ее непрерывный стаж составляет более 32 лет. За большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с юбилейной датой со дня рождения (пятидесятилетием) она была награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 331п от 3 декабря 2018 года). Она обратилась в марте 2019 года в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила письмо от 10 апреля 2019 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Почётная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не относится к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». С указанным отказом она не согласна. На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, Истец просит суд решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 08 апреля 2019 года № ОД-132 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» признать незаконным и отменить, обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суд не известил.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 начала трудовую деятельность с 17 сентября 1986 года в Саранском производственном объединении «Светотехника», которое затем переименовано в Акционерное общество «Лисма», что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.12-23).

В судебном заседании установлено, что во время трудовой деятельности за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с юбилейной датой со дня рождения (пятидесятилетием) ФИО1 была награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 331п от 03 декабря 2018 года) (л.д.8).

21 марта 2019 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 

Письмом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 10 апреля 2019 года № 10-1640-Г Истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ № ОД-132 от 08 апреля 2019 года). 

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года (с изменениями от 26 декабря 2018 года) на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01 января 1992 года либо Правительством РФ; б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин лица, г) имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия. Кроме того, частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» определено, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В соответствии с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», указанным в постановлении Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года №607, ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «За трудовую доблесть». Истец награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приказ Министерства промышленности и торговли от 03 декабря 2018 года №331п). В связи с тем, что Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», для присвоения ей звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований (л.д.9-10).

Данный отказ суд считает законным по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет трудовой стаж 32 года 7 месяцев 16 дней, что подтверждается справкой ООО «Лисма» №37 от 26 апреля 2019 года (л.д.11).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 (с изменениями от 04 апреля 2019 года, далее по тексту - Положение).

Согласно статье 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда» федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия «За самоотверженный труд», медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание «Почетный гражданин Республики Мордовия».

Кроме того, частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» определено, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в новой редакции с 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

Во исполнение указанных положений Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением. Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти. Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти. Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 октября 2016 года № 3838 о ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», установлен единственный знак отличия, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «Трудовая доблесть».

На момент награждения ФИО1 действовало постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», во исполнение которого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации определен ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «Трудовая доблесть».

Истец ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03 декабря 2018 года №331п).

В связи с тем, что Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обоснованно отказано ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах иск ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2019 года.