Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Ростов-на-Дону 

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Донцовой М.А.,при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующий в интересах несовершеннолетних детей ФИО3,, ФИО4,, ФИО5 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица ФИО6, ФИО7,, Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что согласно договора купли-продажи доли земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,, ФИО2 и несовершеннолетним детям ФИО3, ФИО4 и ФИО5, принадлежит жилой дом литер «А», общей площадью 27,4 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0062041:72, и 1/10 доля земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062041:264, на землях населенных пунктов - индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: 

<

адрес> право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

В целях улучшения социально-бытовых условий, истцами была проведена реконструкция литера «А», в результате чего площадь литера увеличилась с 27,4 кв.м. на 5,8 кв.м. и стала 33,2 кв.м., так как был пристроен коридор №, площадью 3 кв.м. и санузел № площадью 2,8 кв.м.

Для узаконивания проведенных работ истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с просьбой узаконить проведенную реконструкцию.

Письмом Администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ за №.01/2624 был получен отказ, так как этот вид работ, не входит в компетенцию администрации, потому что истцы не обращались и не уведомляли Администрацию о начале и окончании работ по реконструкции, а так же не входит узаконивание самовольно реконструированных жилых домов. 

Истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СЭ ЮФОСЭО» с просьбой дать заключение о соответствии реконструкции жилого дома лит «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> требованиям действующих норм и правил, предъявляемых к помещениям одноквартирных жилых домов, строительным, санитарно-эпидемическим, градостроительным и требованиям пожарной безопасности, а так же не угрожает ли жизни и здоровью граждан. По выводам, полученным в результате обследования было выявлено: что в реконструированных помещениях жилого дома Лит «А», А1, а» размещены коридор № площадью 3 кв.м. и совмещенный санузел № пл. 2,8 кв.м. Реконструированные помещения жилого дома «А,А1,а» соответствуют требованиям п.45 СП 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные. СН и П 31-02-2001.

Реконструкция жилого дома (увеличение площади жилого дома лит «А,А1,а» на 5,8 кв.м. (33,2-27,4) произведена за счет уточнения линейных размеров, возведения пристройки, Лит «а» к жилому дому «А,А1,а» с размещениями коридора № пл. 3 кв.м. и совмещенного санузла № площадью 2,8 кв.м. не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влечет за собой угрозу жизни и здоровью.

Конструктивные элементы жилого дома «А,А1,а» и их расположение в объекте индивидуального строительства по адресу: 

<

адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Помещение жилых комнат и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Габариты дверных проемов в вышеуказанном доме соответствуют требованиям п.6.16 СН и П 21-01-97, «Пожарная безопасность зданий и сооружений». При реконструкции жилого дома лит «А,А1,а», расположенного по адресу: 

<

адрес> было соблюдено целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, на котором расположен жилой дом, реконструированный жилой дом находится в пределах земельного участка по указанному адресу. 

На земельном участке по адресу: 

<

адрес> есть совладельцы ФИО6 и ФИО7, которые письменным заявлением удостоверенным нотариусом ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ дали согласие на признание плановым и приданием законного статуса самовольно возведенному строению по адресу: 

<

адрес> а так же дали согласие на реконструкцию и увеличение площади дома. Данное согласие зарегистрировано в реестре нотариуса № и №

Истцы просят суд сохранить жилой дом лит «А», расположенный 

<

адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 33,2 кв.м. жилым в 

<

адрес> Прекратить право собственности: ФИО1 1/5 ФИО2 1/5 ФИО3, 1/5 ФИО2 1/5 ФИО5 1/5 ФИО4, 1/5 на жилой дом лит «А», общей площадью 27,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес> Признать за ФИО1 1/5 ФИО3 1/5, ФИО5 1/5 ФИО4, 1/5 на жилой дом литер «А» общей площадью 33,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истцов ФИО9, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону ФИО10, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, поскольку истцы не получали разрешение на реконструкцию жилого дома.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности по 1/5 доли каждому принадлежит жилой дом площадью 27,4 кв.м. с КН 61:44:0062041:72, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором расположен указанный выше жилой дом, площадью 429 кв.м. кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 – 1/2 доли, ФИО1 – 1/50 доли, ФИО2 – 1/50 доли, ФИО5 – 1/50 доли, ФИО4 – 1/50 доли, ФИО3 – 1/50 доли, ФИО7 – 2/5 доли, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий истцами была произведена реконструкция жилого дома литер «А», а именно реконструкция была произведена за счет: уточнения линейных размеров, возведение кирпичной пристройки Лит. «а» к жилому дому Лит. «А,А1» с размещением в ней коридора № площадью 3,0 кв.м. и совмещенного санузла № площадью 2,8 кв.м.

Согласно данным технического паспорта жилого дома, составленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома литер «А» составляет 33,2 кв.м., в том числе жилая 20,4 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома Лит. «А» отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу узаконения самовольно реконструированного жилого дома лит. «А» по адресу: 

<

адрес>. 

Письмом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № был направлен истцам отказ в узаконении, поскольку в полномочия администрации не входит узаконение самовольно реконструированных жилых домов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, приведенных в п. 28 Постановления N10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно п.п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, приведенных в п. 28 Постановления N10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В данном случае истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и расположенных на нем строений, а значит, имели право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего им имущества, в том числе и возводить пристройки к жилому дому. 

В соответствии с заключением ООО «СЭ «ЮФОСЭО» №-З от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция жилого дома (увеличение площади жилого дома лит «А,А1,а» на 5,8 кв.м. (33,2-27,4) произведена за счет уточнения линейных размеров, возведения пристройки, Лит «а» к жилому дому «А,А1,а» с размещениями коридора № пл. 3 кв.м. и совмещенного санузла № площадью 2,8 кв.м. не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влечет за собой угрозу жизни и здоровью. Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,а» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы жилого дома «А,А1,а» и их расположение в объекте индивидуального строительства по адресу: 

<

адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

В целом жилой дом литер «А,А1,а» соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам. предъявляемым к жилым домам одноквартирным. 

Реконструированный жилой дом Литер «А,А1,а» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес> Пристройка помещений № и № осуществлена в сторону левой межевой границы. Отступы пристроенных помещений Лит. «а» к жилому дому Лит. «А,А1» от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы 3,10м, от тыльной межевой границы >10м, от фасадной - 3,40м

Расположение пристроенных помещений жилого дома в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, существующее расстояние от стен пристроенных помещений к жилому дому до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенных помещений жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с расположенным на нем реконструированным жилым домом Лит. «А,А1,а» относится к зоне «многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1/2/02).

Расположение пристроенных помещений Лит. «а» к жилому дому Лит. «А,А1» по адресу: 

<

адрес>, соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки и минимальным отступам застройки от границ, разделяющих смежные земельные участки, регламентированных ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа» Правил землепользования и застройки города 

<

адрес>, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

Размещение пристроенных помещений Лит. «а» к жилому дому Лит. «А,А1» относительно жилых домов на соседних земельных участках соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ. В свою очередь ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Судом установлено, что истцами произведена реконструкция принадлежащего им жилого дома с целью улучшения своих жилищно-бытовых условий, разрешенный вид использования земельного участка истцами не нарушен, сособственники земельного участка дали свое согласие истцам на реконструкцию жилого дом, что подтверждается нотариально удостоверенными согласиями ФИО6 и ФИО7 Жилой дом соответствует строительным, градостроительным и иным нормам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Истцами были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной реконструкции, а именно было обращение в администрацию района, истцами был получен градостроительный план с обозначением места допустимого размещения объекта капитального строительства. 

Кроме того, ответчик администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону требований о сносе самовольно возведенной пристройки не заявил.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по отдельности и в совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующий в интересах несовершеннолетних детей ФИО3,, ФИО4,, ФИО5 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица ФИО6, ФИО7,, Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить. 

Сохранить жилой дом лит «А» общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилой 20,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО1 право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилой 20,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилой 20,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО3 право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилой 20,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО5 право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилой 20,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО4, право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилой 20,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А» площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А» площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Прекратить право собственности ФИО3 на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А» площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Прекратить право собственности ФИО5 на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А» площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Прекратить право собственности ФИО4, на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А» площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.