Дело № 2-78/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кириллов 21 февраля 2017 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению «Кирилловская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО3», администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о вил:

Прокурор Кирилловского района обратился в суд с иском к БОУ «Кирилловская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО3» и администрации Кирилловского муниципального района, в котором просит обязать ответчиков БОУ «Кирилловская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО3», администрацию Кирилловского муниципального района устранить нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СаНПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила»: работникам, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей пройти гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; в слесарной и столярной мастерской, в помещении начальных классов кабинет №4,1 светильники с люминесцентными лампами расположить параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней; классные доски в слесарной и столярной мастерской оборудовать софитом; в слесарной и столярной мастерской станки оборудовать местным освещением; в мастерских оборудовать механическую вытяжную вентиляцию; станки установить на специальный фундамент; в лаборантской физики установить умывальную раковину с подводом холодной и горячей воды; искусственную освещенность в кабинетах №№ 2,3,4,5 довести до нормативных величин; обеспечить соответствие уровня звука и звукового давления от ПЭВМ в кабинете № 13 допустимым уровням Санитарных норм 2.2.4/2,1.8.562-96; на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, трехсекционную ванну для мытья столовой посуды и машину для мойки столовой посуды и приборов оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции; для изготовления холодных закусок использовать стол с охлаждаемой рабочей поверхностью, помещение для порционирования с температурой воздуха не выше 16 градусов Цельсия, на участке порционирования установить бактерицидную лампу, в срок до 10.03.2018 года. Туалеты для девочек и мальчиков образовательного учреждения оборудовать кабинами с дверями, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по информации поступившей из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах. По результатам проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в том, что в слесарной и столярной мастерской светильники с люминесцентными лампами расположены не параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона), п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Далее СанПиН 2.4.2.2821-10). Классная доска в слесарной и столярной мастерской не оборудована софитом, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10. В слесарной мастерской станки (2 токарных, 1 сверлильный) и столярной мастерской (4 токарных и 1 сверлильный) не оборудованы местным освещением, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10. Механическая вытяжная вентиляция в мастерских отсутствует, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10. Станки в мастерских установлены на пол без использования специального фундамента, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.5.10 СанПиН. Туалеты для девочек и мальчиков в количестве 4 штук образовательного учреждения не оборудованы кабинами с дверями, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона, п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. В помещении начальных классов (кабинет №№ 4,1) светильники с люминесцентными лампами расположены не параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. В лаборантской физики отсутствуют умывальная раковина с подводом холодной и горячей воды, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.8.1, п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10. В моечной ополаскивание столовой посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой осуществляется без использования гибкого шланга с душевой насадкой, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08. В соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Кириллов измеренная искусственная освещенность в точках №№ 1,2,3,4 (кабинет №5), № 8 (кабинет №4), №№13,14,15 (кабинет№3) №№ 18,19.20 (кабинет №2) не отвечает требованиям, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п. 7.2.1 СанПиН,2.4.2.2821-10, п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы». В соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Кириллов измеренные уровни звука и звукового давления от ПЭФМ в точках 1,2,3 кабинета № 13 не отвечают допустимым уровням СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.5.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». На пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, трехсекционная ванна для мытья столовой посуды и машина для мойки столовой посуды и приборов не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Изготовление холодных закусок осуществляется без соответствия следующих требований: отсутствует стол с охлаждаемой рабочей поверхностью, порционирование должно производиться в помещениях с температурой воздуха не выше 16 градусов Цельсия, а также в цехах для приготовления холодных блюд и на участках порционирования устанавливаются бактерицидные лампы, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.5.9, п.9,3 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила». У 42 работников, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей отсутствует отметка о прохождении очередной гигиенической подготовке и аттестации (не реже одного раза в 2 года), что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. Таким образом, ответчиками нарушаются права учащихся школы. 

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил обязать БОУ «Кирилловская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО3», администрацию Кирилловского муниципального района устранить нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Далее СанПиН 2.4.2.2821-10), п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.5.10 СанПиН, а именно: в слесарной и столярной мастерской, в помещении начальных классов кабинет №4,1 светильники с люминесцентными лампами расположить параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней, в мастерских оборудовать механическую вытяжную вентиляцию; станки установить на специальный фундамент, искусственную освещенность в кабинетах №№ 2,3,4,5 довести до нормативных величин; обеспечить соответствие уровня звука и звукового давления от ПЭВМ в кабинете № 13 допустимым уровням Санитарных норм 2.2.4/2,1.8.562-96 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Туалеты для девочек и мальчиков образовательного учреждения оборудовать кабинами с дверями, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. От остальной части требований отказался в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований.

Представитель ответчика - БОУ «Кирилловская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО3» ФИО1 уточненные прокурором требования признала, пояснив суду, что часть требований исполнена в добровольном порядке, а именно: все работники, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, прошли гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, классные доски в слесарной мастерской оборудованы софитами, в слесарной и столярной мастерской станки оборудованы местным освещением, в лабораторной физики установлена умывальная раковина с подводом холодной и горячей воды, искусственная освещенность в кабинетах № 2,3,4,5 доведена до нормативных величин, для обеспечения соответствия уровня звука и звукового давления от ПЭВМ в кабинете информатики допустимым уровням Санитарных норм закуплено 8 ноутбуков, изготовление холодных закусок в школьной столовой отменено, для оборудования локальной вытяжной системой вентиляции максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции в посудомоечном цехе закуплены материалы. Вместе с тем, изыскиваются средства для устранения более затратных нарушений: для расположения в слесарной и столярной мастерской, в помещении начальных классов кабинет № 4,1 светильников с люминисцентными лампами параллельно светонесущей стене, на оборудование в мастерских механической вытяжной вентяляции, установление станков на специальный фундамент. Для оборудования туалетов для девочек и мальчиков кабинками с дверью заложены материальные средства в смету на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Администрации Кирилловского муниципального района ФИО2 против удовлетворения уточненных требований не возражала.

Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу юридического лица, об отложении слушания дела не ходатайствовал. В отзыве заявленные прокурором исковые требования поддерживает.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что уточненные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по информации поступившей из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах. В ходе проверки установлено, что специалистами территориального отдела в период со ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в БОУ «Кирилловская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО3», по адресу 

<

адрес>, учредителем которого является администрация Кирилловского муниципального района. По результатам проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в том, что в образовательном учреждении не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в слесарной и столярной мастерской, в помещении начальных классов кабинет №4,1 светильники с люминесцентными лампами расположить параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона), п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Далее СанПиН 2.4.2.2821-10). Механическая вытяжная вентиляция в мастерских отсутствует, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10. Станки в мастерских установлены на пол без использования специального фундамента, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.5.10 СанПиН. Туалеты для девочек и мальчиков в количестве 4 штук образовательного учреждения не оборудованы кабинами с дверями, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона, п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. В помещении начальных классов (кабинет №№ 4,1) светильники с люминесцентными лампами расположены не параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки юридического лица органом государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении № 195/130-25 от 16 августа 2016 года, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки юрлица от ДД.ММ.ГГГГ года №, протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года и ответчиками не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

В соответствии с ч.6 ст. 28. Федерального закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.6 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. 

Учитывая изложенные требования закона учредитель - Администрацию Кирилловского муниципального района обязана обеспечить финансирование затрат на содержание здания бюджетного учреждения – средней школы в условиях, безопасных для жизни и здоровья детей. 

Таким образом, ответчиками нарушаются права обучающихся школы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать бюджетное образовательное учреждение «Кирилловская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО3», администрацию Кирилловского муниципального района 

устранить нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Далее СанПиН 2.4.2.2821-10), п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.5.10 СанПиН, а именно: 

- в слесарной и столярной мастерской, в помещении начальных классов кабинет №4,1 светильники с люминесцентными лампами расположить параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней; 

- в мастерских оборудовать механическую вытяжную вентиляцию; 

- станки установить на специальный фундамент;

- искусственную освещенность в кабинетах №№ 2,3,4,5 довести до нормативных величин;

- обеспечить соответствие уровня звука и звукового давления от ПЭВМ в кабинете № 13 допустимым уровням Санитарных норм 2.2.4/2,1.8.562-96 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. 

- Туалеты для девочек и мальчиков образовательного учреждения оборудовать кабинами с дверями, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Макарова В.А.

Копия верна.

Судья В.А.Макарова