Дело № 12-176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

об административном правонарушении

31 августа 2017 года г.Уфа

Судья Уфимского районного суд Республики Башкортостан Насырова Г.Р., при секретаре Ахтямовой Р.Р.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности - должностного лица – инженера труда и окружающей среды открытого акционерного общества «Строй-Платнета» ФИО3;

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1;

представителя органа государственного контроля – Уфимское территориальное управление министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2,

рассмотрев жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым 

должностное лицо инженер труда и окружающей среды открытого акционерного общества «Строй-Платнета» - 

ФИО3, 

<

данные изъяты>, 

привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Уфимское территориальное управление министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ФИО3 инженер труда и окружающей среды открытого акционерного общества «Строй-Платнета» привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО3, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что выводы государственного инспектора о её виновности в нарушении ст. 8.2 КоАП РФ основаны на недопустимых доказательствах. В жалобе указывается на то, что органом государственного контроля не доказана её виновность в нарушении ст. 8.2 КоАП РФ. В жалобе указывает на то, что государственным инспектором не были учтены все значимые обстоятельства, исключающие состав вмененного ей состава административного правонарушения

В жалобе просит признать постановление старшего государственного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо ФИО3 и защитник ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили отменить обжалуемое постановление, административное производство прекратить.

Представитель Уфимского территориального Управления Минэкологии РБ государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании возражал доводам жалобы, считает данную жалобу необоснованной, в удовлетворении которой просил отказать. Постановление, которым должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ оставить в силе. Приведенные доводы должностного лица считает не состоятельными.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Открытое акционерное общество «Строй-Планета» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного общим собранием акционеров ОАО «Строй-Планета», протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Основным видом деятельности ОАО «Строй-Планета» является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами. Юридический адрес: 

<

адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уфимским территориальным управлением Минэкологии РБ проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «Строй-Планета» требований законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (ч. 4 ст. 18).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Из отчета «Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ год» в отчетном году в результате деятельности ОАО «Строй-Планета» образовалось 

<

данные изъяты> тонн отходов.

На момент проверки ОАО «Строй-Планета» не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. Кроме того, у Общества отсутствует документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст. 11, ч.ч.2,4 ст. 18 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления ОАО «Строй-Планета» осуществляло деятельность, в ходе которой образовывались отходы производства и потребления, в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Вина должностного лица ОАО «Строй-Планета» ФИО3 в не обеспечении соблюдения экологических требований при эксплуатации предприятия, осуществление производственной деятельности, образуя и размещая отходы производства и потребления в отсутствии установленных уполномоченным органом нормативов образования и лимитов на размещение отходов производства и потребления, полностью установлена, действия должностного лица по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, квалифицированы органом государственного контроля, правильно.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вина правонарушителя должностного лица ФИО3 доказана материалами административного дела, и подтверждается:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

уведомлением должностного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

актом проверки органом государственного контроля (надзора№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Перечисленные выше доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности должностного лица в совершении административного правонарушения.

Доводы должностного лица о том, что постановление должно быть отменено в виду не доказанности вины, не могут, приняты во внимание, поскольку изложенные доводы не согласуются с объективно установленными по делу обстоятельствами, которые подтверждаются исследованными доказательствами.

При таких обстоятельствах, государственным инспектором правильно квалифицированы действия должностного лица инженера охраны труда и окружающей среды ОАО «Строй-Планета» ФИО3 по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. 

Административным органом назначено наказание в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учтены характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное, обстоятельства смягчающее и отягчающие административную ответственность.

Каких-либо нарушений закона при рассмотрении дела административным органом допущено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что у юридическою лица имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть, допущено виновное несоблюдение указанных требований действующего законодательства.

Постановление о привлечении должностного лица инженера охраны труда и окружающей среды ОАО «Строй-Планета» ФИО3 к административно ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30. 1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан ТВ области охраны окружающей среды Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым должностное лицо ФИО3 инженера охраны труда и окружающей среды ОАО «Строй-Планета» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан, путем подачи жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья

Уфимского районного суда 

Республики Башкортостан Г.Р.Насырова.