Дело №2-357/2021

65RS0008-01-2021-000402-28

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невельского городского прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» города Невельска Сахалинской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями федеральных стандартов игровую площадку,

у с т а н о в и л:

Невельский городской прокурор обратился в суд с указанным выше иском.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведения проверки по организации технического обслуживания, контроля и надлежащего содержания оборудования детских игровых площадок, расположенных на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» города Невельска Сахалинской области (далее - МБОУ «СОШ №2») установлено, что в нарушение положений ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 на территории МБОУ «СОШ №2» детская игровая площадка не имеет под собой ударопоглощающего покрытия, что может привести к травмированию детей.

27 ноября 2020 года в адрес директора МБОУ «СОШ №2» внесено представление об устранении нарушений, между тем доводы прокурора отклонены со ссылкой на пункт 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012, поскольку покрытием детской площадки является почва с газонной травой. 

Вместе с тем ГОСТ Р 52169-2012 в перечне разрешенного ударопоглащающего покрытия отсутствует наименование такого покрытия, как почва с газонной травой. 

Полагает, что травяное покрытие может быть опасным, поскольку создает скользкость. 

Кроме того, на детской игровой площадке отсутствуют таблички или доски, содержащие информацию о правилах и возрастных требованиях при использовании, о номерах телефонов службы спасения и скорой помощи.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит возложить на МБОУ «СОШ №2» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федеральных стандартов игровую площадку, расположенную на территории МБОУ «СОШ №2», – оборудовать ударопоглащающим покрытием, необходимым для предупреждения травм при падении, приземлении детей; установить таблички или доски, содержащие информацию о правилах и возрастных требованиях при использовании, о номерах телефонов службы спасения и скорой помощи.

Протокольным определением Невельского городского суда от 08 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Невельского городского округа.

В судебном заседании заместитель Невельского городского прокурора Котов Д.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель МБОУ «СОШ №2» ФИО1, действующая на основании Приказа от 08 февраля 2012 года №45-К, согласилась с заявленными требованиями, вместе с тем просила предоставить срок выполнения решения до 31 августа 2022 года, поскольку денежные средства, выделенные общеобразовательному учреждению на текущий год в бюджет заложены, а на следующий год бюджет не сформирован.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Невельского городского округа – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала позицию ответчика. 

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года N182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Согласно пунктам 4.1-4.3 раздела 4 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Примечание. Например, если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

Пунктами 5.1, 5.2 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2013).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки; - обслуживание ударопоглощающих покрытий; - восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня (пункт 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года N148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Согласно пункту 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Согласно пункту 3.15 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие детской игровой площадки: Участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.

Детская игровая площадка: Специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки (пункт 3.16 ГОСТ Р 52169-2012).

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Типы оборудования для защиты детей от падения в зависимости от высоты платформы приведены на рисунке 6, указанного ГОСТ (пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Из материалов дела следует, что детская игровая площадка, расположена на территории МБОУ «СОШ №2», которое и является владельцем, собственником детской игровой площадки.

Согласно паспорту №13-057 Игровая конструкция «Водный мир» она предназначена для детей от 6 до 12 лет, ее размеры составляют: 4900х2600х3200, максимальная высота от уровня поверхности игровой площадки до верхней отметки 3600 мм, высота от уровня поверхности игровой площадки до площадок и мостиков 900 мм. (разделы 1 и 2); под изделием игровой площадки с высотой свободного падения более 600 мм должно быть ударопоглощающее покрытие по всей области приземления. При высоте свободного падения менее 600 мм в отдельных местах устраивают ударопоглощающее покрытие.

Пункт 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 содержит Примеры ударопоглощающих покрытий зоны приземления. В нем указано, что при Критической высоте падения 

<

 1000 мм в качестве ударопоглощающего покрытия допустимы: рыхлая почва, торф.

Из письменных пояснений ответчика, данных Невельскому городскому прокурору, и паспорта изделия следует, что критическая высота свободного падения с горки составляет 1500 мм. В этой связи под изделием игровой площадки должно быть ударопоглощающее покрытие по всей области приземления, в качестве которого подлежат применению: древесная кора; древесная стружка; песок; гравий; синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие). 

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что спорная детская игровая площадка, не оборудована соответствующими табличками и информационными досками, содержащими правила пользования игровыми сооружениями, номерами телефонов службы спасения и иными необходимыми сведениями, а также ударопоглощающим покрытием, что подтверждается Представлением об устранении нарушения и фототаблицами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривается ответчиком.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиком требований приведенных выше государственных стандартов при эксплуатации детской игровой площадки, неисполнение которых создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, исковые требования Невельского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика о невозможности исполнения решения суда в течение трех месяцев, учитывая значимость требований, направленных на восстановление нарушенного конституционного права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и жизни, а также то обстоятельство, что забота о здоровье детей подлежит особой охране, и, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд считает возможным оставить срок для устранения выявленных нарушений, указанных прокурором, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При этом ответчик в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Невельского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» города Невельска Сахалинской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федеральных стандартов игровую площадку, расположенную на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» города Невельска Сахалинской области – оборудовать ударопоглощающим покрытием, необходимым для предупреждения травм при падении, приземлении детей; установить таблички или доски, содержащие информацию о правилах и возрастных требованиях при использовании, о номерах телефонов службы спасения и скорой помощи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 02 августа 2021 года