Дело № 12-234/2024

(УИД: 48RS0003-01-2024-004547-68)

Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2024 г. г. Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ВРИО начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата г. Липецка Липецкой области ФИО2 № 22 от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением ВРИО начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата г. Липецка Липецкой области ФИО2 № 22 от 06 ноября 2024 года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно постановлению, 05 ноября 2024 года при проведении проверки воинского учета в филиале Молочного комбината «Липецкий» АО «Эйч энд Эн». В ходе проверки выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за воинский учет в организации, на основании приказа молочного комбината «Липецкий» от 23.01.2024 года № 7 не представила, предусмотренным п. 32 постановления Правительства РФ от 27.11.2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», которое обязывает работника, осуществляющего воинский учет в организациях направлять в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы в соответствующие воинские комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы, сведений в военный комиссариат г. Липецка Липецкой области на ФИО3, принято на работу на основании приказа от 19 июня 2024 года № 2689-лс. 

ФИО1 не согласилась с данным постановлением, указала, что информация об увольнении была передана с опозданием на 6 дней, на мент проведения проверки правонарушение устранено. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что сведения о работнике были переданы с небольшой задержкой, правонарушение совершено впервые, просила ограничится наказанием в виде предупреждения. 

Должностное лицо ВРИО начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата г. Липецка Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, месте судебного заседания извещена.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (ред. от 16.05.2024) "Об утверждении Положения о воинском учете" в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления либо возможности направления необходимых сведений в военный комиссариат в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 06.11.2024 года № 22 - 05 ноября 2024 года при проведении проверки воинского учета в филиале Молочного комбината «Липецкий» АО «Эйч энд Эн» выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за воинский учет в организации, на основании приказа молочного комбината «Липецкий» от 23.01.2024 года № 7 не представила, предусмотренным п. 32 постановления Правительства РФ от 27.11.2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», которое обязывает работника, осуществляющего воинский учет в организациях направлять в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы в соответствующие воинские комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы, сведений в военный комиссариат г. Липецка Липецкой области на ФИО3, принято на работу на основании приказа от 19 июня 2024 года № 2689-лс. 

Согласно приказу № 2689-лс от 19.06.2024 года ФИО3 принят на работу в АО «Эич энд Эн». Из представленного суду приложения № 2 к Положению о воинском учете, специалист по кадровым вопросам ФИО1 представила в адрес ВК г. Липецка Липецкой области сведения о принятии на работу в АО «Эйч энд Эн» ФИО3 только 01 июля 2024 года. 

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3)3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания был учтены: характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется. 

Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом признания вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, незначительный пропуск срока на уведомление административного органа о произошедшем событии, устранение последствий нарушения на момент проведения проверки, суд полагает возможным применение в отношении данного должностного лица наказания в виде предупреждения. 

Таким образом, суд считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица изменить в части назначенного наказания: назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление ВРИО начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата г. Липецка Липецкой области ФИО2 № 22 от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания: назначить должностному лицу – ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья