Дело № 2-2055/2024 

УИД № 53RS0002-01-2024-003501-30

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 24 декабря 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Матюниной Ю.С.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Новгородской области к ФИО1 

<

данные изъяты> о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения Новгородской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между государственным областным учреждением здравоохранения «

<

данные изъяты>» (далее-медицинская организация) и ФИО1 заключен трудовой договор №.

ДД.ММ.ГГГГ между медицинской организацией и ФИО1 заключен договор № «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей (далее договор), предметом которого является предоставление медицинскому работнику, прибывшему на работу в медицинскую организацию, единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения 

<

адрес>, утвержденным Постановлением Правительства Новгородской области от 14.03.2022 № 119 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1.2. Договора медицинский работник обязан выполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором.

В соответствии с пунктом 19 Порядка Министерство обязано перечислить в течение 30 календарный дней со дня заключения договора денежные средства в размере 1000000 рублей на расчетный счет ответчика.

Министерство свои обязательства по договору выполнило в полном объеме, предоставив выплату, что подтверждается Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГс ответчиком был расторгнут трудовой договор, что подтверждается приказом медицинской организации о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем было доведено до сведения Министерства.

Министерством был произведен перерасчет части единовременной выплаты, подлежащей возврату, и в адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее перерасчет остатка денежных средств в размере 624318 рублей 96 копеек, которые необходимо перечислить на расчетный счет Министерства. 

По состоянию на момент подачи искового заявления денежные средства в бюджет 

<

адрес> не возвращены.

На основании изложенного, Министерство здравоохранения Новгородской области просит взыскать с ФИО1 в областной бюджет 

<

адрес> денежные средства в размере 624318 рублей 96 копеек, предоставленные по договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определениями суда (протокольная форма) к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГОБУЗ «

<

данные изъяты>», Министерство Финансов РФ. 

В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Новгородской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил и доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, а также не представил заявлений и доказательств, являющихся основаниями для отложения дела или приостановления производства по делу.

Третьи лица ГОБУЗ «

<

данные изъяты>», Министерство Финансов РФ, своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежаще и своевременно судебной повесткой.

Суд, руководствуясь статьей 167, статьями 233 - 235 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Приложения № 5 «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек» (ред. от 22.04.2022), одним из условий предоставления субсидий является наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Постановлением Правительства Новгородской области от 14.03.2022 № 119 утвержден «Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения 

<

адрес>".

В соответствии с п. 4 Порядка выплата предоставляется медицинскому работнику, заключившему трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (далее Перечень), предусмотренный пунктом 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 17 Порядка медицинская организация в течение 5 рабочих дней со дня получения копии приказа, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, заключает с медицинским работником договор о предоставлении выплаты (далее договор).

Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор, принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в доход областного бюджета часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в доход областного бюджета часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Медицинская организация представляет нарочно в министерство договор в течение 3 рабочих дней со дня его заключения.

Перечисление выплаты министерством осуществляется на счет медицинского работника в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора, но не позднее 31 декабря текущего финансового года (пункт 18 Порядка).

В случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам медицинский работник обязан возвратить в течение 30 банковских дней со дня увольнения, перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в доход областного бюджета часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, или перевода на другую должность, или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам (п. 19 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГОБУЗ «

<

данные изъяты>» в лице главного врача ФИО4 заключен договор № «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты».

Предметом данного договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей медицинскому работнику (врачу-травматологу-ортопеду поликлинического отделения), прибывшему на работу в ГОБУЗ «

<

данные изъяты>». 

В соответствии с п. 2.1.2-2.1.4 указанного договора медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должность в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 Трудового кодекса Российской Федерации) и на период временной нетрудоспособности; возвратить в доход областного бюджета часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; возвратить в доход областного бюджета часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой- статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Министерство здравоохранения Новгородской области свои обязательства по договору выполнило в полном объеме, предоставив выплату в размере 1000000, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ГОБУЗ «

<

данные изъяты>»» вынесен приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), которым прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Новгородской области в адрес ФИО1 направило расчет остатка денежных средств по единовременной денежной выплате с требованием о их перечислении в течении 30 банковских дней на расчетный счет министерства.

Ответчик ФИО1 в свою очередь, в нарушении обязанностей, предусмотренных п. 2 договора не возвратил в доход областного бюджета часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и условий Договора, единовременная компенсационная выплата носит целевой характер и направлена на создание у ответчика стимула в работе в медицинской организации на занимаемой должности в течение 5 лет. То есть, ответчик заключив с работодателем договор и получив на основании договора компенсационную выплату, обязался отработать по занимаемой должности в медицинской организации в течение 5 лет со дня заключения договора. В случае, если ответчик не отработает в медицинской организации положенные 5 лет, то он обязан вернуть компенсационную выплату в доход бюджета субъекта РФ в размере пропорционально неотработанному периоду, рассчитанному со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

При этом, изложенными правовыми нормами и условиями договора прямо предусмотрено, что необходимый пятилетний срок отработки ответчиком в медицинской организации, в связи с которым последнему была предоставлена единовременная компенсационная выплата, исчисляется не со дня заключения трудового договора, а со дня заключения договора о предоставлении компенсационной выплаты.

Из представленного истцом перерасчета остатка денежных средств, подлежащих возврату по договору № «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты» следует, что период осуществления ФИО1 трудовой деятельности со дня заключения Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ДД.ММ.ГГГГ до расторжения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты> календарных дней, в связи с чем сумма, подлежащая возвращению в областной бюджет составляет 624318 руб. 96 коп.

Предоставленный истцом расчет суммы компенсации, подлежащей взысканию, суд признает верным.

Доказательств, подтверждающих возмещение ответчиком выплаченной ему суммы в материалы дела ответчиком не представлено.

Следовательно, сумма части единовременной компенсационной выплаты в размере 624318 руб. 96 коп., рассчитанной пропорционально неотработанному периоду с даты прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ до окончания пятилетнего периода ДД.ММ.ГГГГ подлежит взысканию с ответчика ФИО1 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, могут быть взысканы с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со статьей 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. 

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации". 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 1320-О-О от 13 октября 2009 г., правило об освобождении работника от судебных расходов при рассмотрении трудового спора направлено на обеспечение его права на судебную защиту с целью предоставления ему равного с работодателем доступа к правосудию и не противоречит принципу равенства, закрепленному в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации. 

Исходя из положений статьи 393 ТК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению, законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, учитывая не только экономическую (материальную), но и организационную зависимость работника от работодателя, в распоряжении которого находится основной массив доказательств по делу, предоставил дополнительную гарантию гражданам при обращении их в суд с иском о защите нарушенных или оспариваемых трудовых прав, освободив их от уплаты судебных расходов в соответствии со статьей 393 ТК РФ (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 г.). При этом статья 393 ТК РФ освобождает работника от судебных расходов вне зависимости от результатов рассмотрения дела. 

То есть работник освобождается от всех судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения дела судом, в том числе в случае частичного или полного отказа в удовлетворении требований работника либо частичного или полного удовлетворения требований работодателя, что связано с необходимостью обеспечения надлежащей защиты прав работника, находящегося в организационной зависимости от работодателя. 

В связи с тем, что настоящий спор основан на трудовых отношениях, то на ответчика не может быть возложена обязанность по оплате судебных расходов, в том числе и государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства здравоохранения Новгородской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> (паспорт гражданина России 

<

данные изъяты>) в пользу Министерства здравоохранения Новгородской области (ИНН №) задолженность по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 624318 рублей 96 копеек.

Ответчик вправе подать в Боровичский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения, а также вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае подачи такого заявления - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.С. Матюнина