Дело № 2-1849/2023

64RS0048-01-2023-002816-35

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре судебного заседания Сакаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мидгард» о возложении обязанности прекратить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мидгард» (далее - ООО «Мидгард») о возложении обязанности прекратить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования основывает на следующем.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. № 750 начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях. Территориальный отдел осуществляет свою деятельность на административной территории города Саратова.

18.07.2023г. в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области из прокуратуры Кировского района г. Саратова поступило обращение от граждан по факту нарушения реализации табачной, никотиносодержащей продукции ООО «Мидгард» магазин «Спутник» расположенный по адресу: 

<

адрес>А.

По результатам поступившего обращения, проведено санитарно-эпидемиологическое исследование, на предмет определения фактического расстояния между предприятием торговли ООО «Мидгард» магазин «Спутник», расположенный по адресу: 

<

адрес> А по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. ФИО2», по адресу: 

<

адрес>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 24.07.2023г. фактическое расстояние от границ территории предприятия торговли ООО «Мидгард» магазин «Спутник» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» составляет 14,4 м, что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 № 15-Ф3 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с положениями которого, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно доводам истца ООО «Мидгард» магазин «Спутник» не соблюдает ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Указав, что государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а в данном случае нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем главный государственный санитарный врач по г. Саратову обратился с иском в суд об устранении нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на ООО «Мидгард» магазин «Спутник», расположенный по адресу: 

<

адрес>А, прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 м от границ территории организации предназначенной для оказания образовательных услуг, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский университет им. Н.Г. Чернышевского».

Истец о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало.

Ответчик ООО «Мидгард» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало. Представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, с заявленными исковыми требованиями не согласился, просит суд отказать в их удовлетворении. Указал, что во исполнение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №-Ф3, ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Мидгард» был вынесен приказ № «Об ограничении продажи табачной продукции» в магазине «Спутник по жизни» расположенного по адресу: 

<

адрес> А, ответственным за соблюдение которого был назначен управляющий магазином ФИО3 В свою очередь, ФИО3 допустила нарушение п. 4.3. должностной инструкции «Управляющего магазином», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ исполнительным органом ООО «Мидгард». Полагает, что ООО «Мидгард» были предприняты все меры обеспечения соблюдения обязательных требований Федерального закона №-Ф3 от 23.02.2013г. в магазине «Спутник по жизни» по адресу: 

<

адрес> А.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, гражданам гарантируется право на охрану здоровья.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 750 начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях. Территориальный отдел осуществляет свою деятельность на административной территории города Саратова.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18.07.2023г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области из прокуратуры Кировского района г. Саратова поступило обращение ФИО1, в котором указано, что в магазине «Спутник», расположенном по адресу: 

<

адрес>А осуществляется реализация табачной продукции в непосредственной близости от ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» (л.д. 28-29).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

В рамках проверки указанного обращения 18.07.2023г. заместителем главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области выдано предписание (поручение) № 361 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ о проведении лабораторно-инструментальных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (л.д. 31).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 7170 от 24.07.2023г. фактическое расстояние от границ территории предприятия торговли (магазина) «Спутник» ООО «Мидгард» по адресу: 

<

адрес>А по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. ФИО2», по адресу: 

<

адрес>. составляет 14,4 м., что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. №-Ф3: «запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг» (л.д. 24-26). 

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры:ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ч. 8 ст. 11 указанного закона).

Из материалов дела так же усматривается, что основным видом деятельности ООО «Мидгард» помимо прочего является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11 ЭКВЭД).

Как предусмотрено п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией запрещена на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области проверки установлено, что ответчиком производится реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что ООО «Мидгард» в магазине «Спутник по жизни», расположенном по адресу: 

<

...> осуществляется реализация табачных изделий на расстоянии менее 100 м от границы территории организации предназначенной для оказания образовательных услуг ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский университет им. Н.Г. Чернышевского».

Таким образом, ООО «Мидгард», как лицо, ответственное за соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в процессе осуществления своей деятельности допустило осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод ответчика о том, что приказом ООО «Мидгард» № 07 от 29.05.2023г. в магазине «Спутник по жизни», расположенного по адресу: 

<

адрес>А приказом директора Общества запрещена продажа табачных изделий с 01.06.2023г., не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку наличие названного приказа не подтверждает отсутствие реализации ответчиком табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 м от границ территории организации предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области требований, поскольку ответчик является юридическим лицом, осуществляющим розничную торговлю, в том числе табачной продукции, следовательно, обязан соблюдать действующее законодательство, направленное на ограничение доступности табачных изделий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мидгард» о возложении обязанности прекратить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мидгард» (ИНН 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в магазине «Спутник по жизни», расположенном по адресу: 

<

адрес>А, прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 м от границ территории организации предназначенной для оказания образовательных услуг, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский университет им. Н.Г. Чернышевского».

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 14 декабря 2023 года.

Судья З.А. Левина