РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе: 

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Гладковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-166/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов Зареченского района г. Тулы Управления федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, отделу судебных приставов Зареченского района г. Тулы Управления федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании действия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании действия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Зареченского районного суда г. Тулы удовлетворены ее исковые требования и определено место жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Указанное заочное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и на его основании выписан исполнительный лист №. 

Постановлением ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является определить место жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а должник – ФИО3

Вышеуказанное постановление она (ФИО2) собственноручно получила в ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи она получила постановление ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области от 27.12.2019 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № и постановление ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № (предмет исполнения – определить место жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в связи с тем, что вышеуказанный исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению ФССП, поскольку в исполнительном документе отсутствует мера принудительного исполнения, обязывающая должника совершить определенные действия либо запретить их совершение.

Она (ФИО2) не согласна с вынесенными ДД.ММ.ГГГГ ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области постановлениями об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № и об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку они являются незаконными.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства РФ просит признать незаконным действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области в рамках исполнительного производства № и выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № и постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также просит признать указанные постановления незаконными и отменить их.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области и УФССП России по Тульской области, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного соответчика ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, являющийся одновременно представителем административного соответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО2, полагая их необоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения которого извещался своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в административном деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства административным истцом ФИО2 даны пояснения, что до ДД.ММ.ГГГГ она (административный истец) не имела информации по поводу действий, предпринимаемых заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области в рамках исполнительного производства №.

Доказательств тому, что ФИО2 были получены обжалуемые постановления ранее ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

В суд с настоящим административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение установленного законом срока.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования (далее также – организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта РФ. При этом ч.2 ст. 10 указанного закона содержит перечень обязанностей старшего судебного пристава, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством РФ об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения закреплены в ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которым непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (подразделения судебных приставов).

Таким образом, из анализа данных норм закона усматривается, что в должностные обязанности старшего судебного пристава входит, в том числе, организация работы подразделения судебных приставов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей данных структурных подразделений.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как установлено ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов рассматриваемого административного дела ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Зареченского районного суда г. Тулы удовлетворены исковые требования ФИО2 и определено место жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Указанное заочное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и на его основании выписан исполнительный лист №. 

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области от ФИО2 поступило заявление, содержащее просьбу принять для принудительного исполнения исполнительный документ исполнительный лист №.

Постановлением ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – определить место жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должник – ФИО3

Согласно пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства вышеуказанное постановление ФИО2 собственноручно получила в ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи административный истец ФИО2 получила постановление ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № и постановление ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № (предмет исполнения – определить место жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в связи с тем, что вышеуказанный исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению ФССП, поскольку в исполнительном документе отсутствует мера принудительного исполнения, обязывающая должника совершить определенные действия либо запретить их совершение.

ФИО2 в судебном заседании указала, что не согласна с вынесенными ДД.ММ.ГГГГ ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области постановлениями об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № и об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку они являются незаконными, что и послужило основанием для подачи ею административного иска, рассматриваемого судом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих предписаний о возложении обязанности по совершению определенных действий, судом не выдаются.

Кроме того, согласно письму ФССП России от 28.04.2016 № 00011/16/37579-СВС, при поступлении на исполнение исполнительных документов, не соответствующих требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставам-исполнителям рекомендуем принимать решение об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Довод административного истца ФИО2 о том, что заинтересованное лицо ФИО3 заочное решение Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ не исполняет, всячески препятствует ее общению с дочерью, поэтому судебный пристав-исполнитель должен был возбудить исполнительное производство и применить к должнику меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются несостоятельными, поскольку исполнительным документом не определен порядок общения с ребенком, а определено место жительства ребенка с матерью, соответственно отсутствует мера принудительного исполнения, обязывающая ФИО3 совершить определенные действия либо запретить их совершение

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО2 о том, что Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрено вынесение одновременно и постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку одновременно данные постановления не выносились ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области и из представленных материалов исполнительного производства № усматривается, что заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, после чего вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а затем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлены ФИО2 по почте.

Кроме того, ссылка административного истца ФИО2 о том, что только вышестоящее должностное лицо УФССП вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица УФССП в рассматриваемом случае является несостоятельным, поскольку вынесение данных постановлений не противоречит действующему законодательству, а именно в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается процессуальным лицом, а именно судебным приставом-исполнителем, в связи с чем заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области отменено постановление о возбуждении исполнительного производства и отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Также судом не может быть принят во внимание довод ФИО2 о том, что заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области нарушен срок для принятия процессуального решения по исполнительному документу, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинаются на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Проведя анализ указанных норм действующего законодательства, установлено, что у должностных лиц имеется шесть рабочих дней для передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и принятие судебным приставом-исполнителем процессуального решения.

Исполнительный документ поступил в ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был передан судебному приставу-исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ данный исполнительный документ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области получен, соответственно ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области принято процессуальное решение без нарушения норм действующего законодательства.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, проанализировав ход исполнительного производства, в том числе действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, принимаемые последним для исполнения исполнительного документа, сроки и порядок их совершения, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц ОСП, оспариваемых бездействия и действий.

Анализ сроков, в течение которых судебный пристав-исполнитель совершал действия по направлению корреспонденции, позволяет суду прийти к выводу, что со стороны должностных лиц ОСП отсутствовало бездействие, а также отсутствие нарушения такого принципа исполнительного производства, как принципа своевременности совершения исполнительных действий и нарушения сроков осуществления исполнительных действий.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют требованиям закона и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Административный истец указывает на действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, выразившееся в вынесении постановления ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № и постановления ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, как на незаконные, нарушающие его права. Однако данные доводы административного истца не могут быть приняты судом во внимание на основании вышеизложенного. 

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права. 

Кроме того, удовлетворение заявленных административных исковых требований ФИО2 о признании действия ОСП незаконным, повлечет изменение содержания заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, что недопустимо.

Исходя из изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов Зареченского района г. Тулы Управления федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, отделу судебных приставов Зареченского района г. Тулы Управления федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании действия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей 31 января 2020 года.

Председательствующий И.А. Реукова