РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1208/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просила изменить объект технического учета, признав квартиру с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> – жилым домом; сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: Тульская 

<

адрес> состоящий из: 

<

данные изъяты>, прекратив право собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указала, что ей принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> Вышеуказанное жилое помещение (квартира) расположено в одноэтажном одноквартирном жилом доме, однако она отвечает признакам жилого дома, а именно расположено на земельном участке, выход на земельный участок осуществляется непосредственно из жилого помещения, площадь жилого помещения (квартиры) соответствует площади всего здания (одноквартирного жилого дома). Таким образом, занимаемое ею жилое помещение отвечает предъявляемым законодательством требованиям к понятию «жилой дом».

С целью изменения значения с «квартиры» на «жилой дом» она обратилась в администрацию города Тулы, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано, и дополнительно сообщено, что решение указанного вопроса возможно только в судебном порядке.

Ранее жилой дом состоял из 

<

данные изъяты>, площади и назначение отражены в поэтажном плане и экспликации к нему, составленные БТИ Ленинского района Тульской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ годах с целью улучшения своих жилищных условий ею была произведена перепланировка, переустройство и реконструкция вышеуказанного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой на месте 

<

данные изъяты>

После вышеуказанной перепланировки, переустройства и реконструкции общая площадь всего одноквартирного жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м., которая состоит из следующих литер: 

<

данные изъяты> 

Жилой дом, по сведениям ЕГРН имеет статус помещения с кадастровым номером № расположен на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: 

<

адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно сведениям топографической съемки, все имеющиеся самовольные строения располагаются внутри границы земельного участка, согласно землеотводным документам, то есть на земельном участке, законно занимаемым ею, ограничений в использовании земельного участка в виде охранных зон, сервитутов и т.д. отсутствует, о чем, свидетельствует согласование эксплуатационных служб на топографической съемке. 

Кроме того самовольно возведенные строения не превышают предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), объект размещен в границах земельного участка с кадастровым номером № с соблюдением основных параметров и предъявляемым требованиям зоны Ж-1 и требованиям к планировке и застройки территории. 

С целью легализации самовольно возведенных строений она обратилась в администрацию г. Тулы с соответствующим заявлением, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в узаконении построек было отказано. 

Согласно технического заключения № года, подготовленного 

<

данные изъяты>, техническое состояние жилых пристроек лит. А, Лит А1, лит. а являются исправными. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при реконструкции жилого дома, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, реконструкция жилого дома не нарушает права и интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Поскольку жилой дом в реконструированном, перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, располагается в границах земельного участка, отведенного для эксплуатации жилого дома, оно подлежит сохранению в реконструированном, перепланированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, а также отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении иска, поскольку администрация г. Тулы не является уполномоченным государственным органом по внесению сведений в техническую документацию жилых помещений, сведений в кадастр недвижимости, в Единый государственный реестр прав и не наделена полномочиями по изменения статуса вида объекта – квартиры на жилой дом. Доказательства нарушения администрацией прав и законных интересов истца в деле не представлены. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя истца, и исследовав материалы дела, судом установлено следующее. 

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц.

Жилищный кодекс РФ под жилым помещением понимает изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, критерием, позволяющим разграничить виды жилых помещений «часть жилого дома» и «квартира» является отсутствие или наличие помещений общего пользования.

В соответствии с нормами ст. 36 ЖК РФ помещениями общего пользования в многоквартирном доме являются межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры технические этажи, чердаки, подвалы.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником квартиры с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>

Постановлением главы МО 

<

данные изъяты> Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, принадлежащему на праве собственности ФИО1 присвоен адрес: 

<

адрес>

Как усматривается из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является жилым домом, состоящим из 

<

данные изъяты>. 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, одноквартирный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет кадастровый номер №, в нем расположено помещение с кадастровым номером №, площадью 51,8 кв.м.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> границы вышеуказанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

На обращение истца об изменении статуса квартиры в жилой дом по адресу: 

<

адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Тулы сообщила, что перевод статуса квартиры в жилой дом не относится к их компетенции, решение данного вопроса возможно только в судебном порядке.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что помещение по адресу: 

<

адрес> не обладает признаками, необходимыми для юридического признания его квартирой, а в свою очередь обладает признаками изолированного жилого дома, поскольку в указанном доме отсутствуют помещения общего пользования, к которым должен быть обеспечен прямой доступ из обособленной квартиры, что является отличительным признаком квартиры от жилого дома, либо его части. 

Таким образом, жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, представляет собой одноэтажное строение, в котором имеется одно структурно обособленное помещение, в правоустанавливающих документах которое именуется квартирой.

Несоответствие фактического статуса жилого дома и принадлежащего истцу помещения статусу, указанному в правоустанавливающих документах, нарушает права и законные интересы истца.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих доводы истца о возможности признания квартиры жилым домом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании квартиры по адресу: 

<

адрес> 

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствие с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ отсутствие разрешения на строительство является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на квартиру №, по адресу: 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. Изменение общей и жилой площади произошло за счет 

<

данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что истец самовольно, без разрешения администрации г. Тулы на принадлежащем ей земельном участке за счет собственных средств осуществила реконструкцию жилого дома, по адресу: 

<

адрес>

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из письма администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца о легализации самовольно возведенных строений 

<

данные изъяты>, лит. а по адресу: 

<

адрес> следует, что в соответствие со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство (реконструкцию) не может быть выдано на построенные объекты. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется при наличии документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешения на строительство. 

При таких обстоятельствах, реконструкция жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществлена истцом без получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения на строительство, в том виде, в каком она существует на момент рассмотрения спора, она обладает определенными в п. 1 ст. 222 ГК РФ признаками самовольной постройки.

Согласно технического заключения №, изготовленному 

<

данные изъяты>, техническое состояние рассматриваемых строений: лит

<

данные изъяты> расположенных по адресу: 

<

адрес> - работоспособное, т.е. категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строения отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: свод правил по проектированию и строительству СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170; федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на 2 августа 2016 года)»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 «Об утверждении СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к элементам жилых зданий. 

Согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Тулы земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Объект размещен в пределах границ земельного участка с К№ с соблюдением вышеперечисленных требований, предъявляемые к зоне Ж-1 и расположен в районе сложившейся застройки и располагается по существующей линии застройки, определенной планировочной структурой квартала.

Объект соответствует СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. 

В границах рассматриваемого земельного участка с К№ отсутствуют ограничения в виде охранных зон, сервитутов и т.п.

Расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение эксперта, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения эксперта, противоречия в его выводах отсутствуют.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Выводы, содержащиеся в техническом заключении, ответчиками не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что единственным признаком самовольной реконструкции дома, по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., является отсутствие разрешения на проведение реконструкции, но при этом реконструкция произведена в границах земельного участка принадлежащего на праве собственности истцу, без нарушения его целевого значения, не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, реконструкция не повлияла на несущую способность конструкций всего жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на него. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать квартиру, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> индивидуальным жилым домом.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> состоящий из: лит. А, включающая в себя 

<

данные изъяты>., прекратив право собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2018 года.

Председательствующий