дело № 2а-5537/19г.

УИД: 16RS0050-01-2019-007349-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственным регистраторам ФИО2 и ФИО3 об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права и возложении обязанности устранить нарушение прав.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 07.06.2019 № 16/097/001/2019-22003, принятого государственным регистратором ФИО3

В обоснование требований административный истец указывает, что дважды обращалась в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Республике Татарстан с целью оспаривания уведомления о приостановлении государственной регистрации от 07.06.2019, однако ее заявления не были приняты к рассмотрению.

С решением о приостановлении государственной регистрации административный истец не согласна в связи со следующим.

По сведениям публичной кадастровой палаты земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем ФИО1 осуществила выдел земельного участка в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Для выдела административный истец обратилась в ООО «Земля и Право», которым был подготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 га, образованного из земельного участка с кадастровым номером №. Извещение о согласовании земельного участка было опубликовано в средстве массовой информации. По результатам проведенных кадастровым работ был образован земельный участок, поставленный 12.03.2018 на государственный кадастровый учет с присвоением номера №, площадью 5 га.

Изначально собственником земельного участка являлось не государство, а ныне умерший супруг административного истца – ФИО4, которому земельная доля в размере 5 га была предоставлена СХПК «Шигалеевский», согласно списку лиц, имеющих право на получение земельной доли. Право собственности ФИО4 на земельную долю подтверждается Решением районного Совета народных депутатов от 17.04.1992, постановлением Главы администрации Пестречинского района Республики Татарстан № 160 от 18.07.1996, свидетельством о государственной регистрации права № 697 от 30.07.1996, бланк серии РТ № 0027737, выданным Пестречинским районным комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, а также информацией в самом списке. 

Право на указанную земельную долю перешло к административному истцу в порядке наследования после смерти супруга 17.05.2007 и подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 29.04.2008, удостоверенным нотариусом Пестречинского нотариального округа Республики Татарстан ФИО5 То обстоятельство, что в свидетельстве не указан кадастровый номер земельного участка, обусловлено тем, что на момент его выдачи не применялись положения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Административный истец полагает, что ею были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации.

Определениями суда к участию в данном деле привлечены: в качестве административных ответчиков – государственные регистраторы ФИО3 и ФИО2; в качестве заинтересованных лиц – ФИО9, ООО «Газовик» в лице конкурсного управляющего ФИО10, Палата земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель административного истца, изменив заявленные требования, просил признать незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации права от 12.09.2019 № 16/097/001/2019-22003 на земельный участок с кадастровым номером №, принятое государственный регистратором ФИО2, обязать устранить нарушение прав административного истца путем регистрации права собственности на земельный участок (том 1 л.д. 60-64).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Татарстан с предъявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Административные соответчики – государственные регистраторы ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованные лица – ФИО9, ООО «Газовик» в лице конкурсного управляющего ФИО10, представители Палаты земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьёй 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Согласно частям 3, 4, 5, 6 указанной статьи, государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство (пункт 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав изложены в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в соответствии с пунктами 3, 5, 7 части 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьёй 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, супруг административного истца ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом Пестречинского нотариального округа Республики Татарстан ФИО7 (реестровый №, наследственное дело №), к ФИО1 после смерти ее супруга ФИО6 в порядке наследования переходит земельная доля, площадью 5 га, находящаяся в общей долевой собственности хозяйства «Шигалеевский» Пестречинского района Республики Татарстан на землях сельскохозяйственного назначения. Земельная доля принадлежит наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на земельную долю, выданного на основании постановления Главы администрации Пестречинского района Республики Татарстан от 18.07.1996 № 160, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (регистрационный номер 697 от 30.07.1996, бланк серии РТ № 0027737), выданным Пестречинским районным комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе.

Установлено, что указанная земельная доля входит в единое землепользование с кадастровым номером №, находящееся по адресу: 

<

адрес>. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок находится в аренде у ООО «Газовик» на основании договора от 18.02.2009 № ИК-33-0001, также 22.04.2016 зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 5 га) за ФИО9

29.05.2019 административным истцом в Управление Росреестра по Республике Татарстан подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 000 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

К данному заявлению приложены: выписка от 15.01.2018 из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка; свидетельство о праве на наследство по закону от 29.04.2008, удостоверенное нотариусом Пестречинского нотариального округа Республики Татарстан ФИО5, реестровый №, наследственное дело №; проект межевания земельных участков в отношении земельного участка с кадастровым номером №, из которого осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей, подготовленный кадастровым инженером ООО «Земля и Право» ФИО8; газета «Ватаным Татарстан» от 22.04.2016 № 56 (27668), содержащая извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков; список лиц, которым предоставлены на праве собственности земельные доли, от хозяйства «Шигалеевский».

07.06.2019 государственный регистратором ФИО3 принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на заявленный земельный участок со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основанием для приостановления послужило то, что при проведении правовой экспертизы представленных документов установлено следующее: из заявления усматривается, что ФИО1 ходатайствует о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Однако из самого свидетельства следует, что наследственное имущество состоит из земельной доли, общей площадью 5 га, на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности хозяйства «Шигалеевский» Пестречинского района Республики Татарстан на землях сельскохозяйственного назначения. При этом кадастровый номер земельного участка в свидетельстве о праве на наследство не указан, что не позволяет однозначно идентифицировать объект недвижимости. Кроме того, по сведениям ЕГРН заявленный земельный участок образован из земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и находится на праве аренды за другим лицом, а сведения о праве собственности умершего супруга административного истца – ФИО6 на земельную долю отсутствуют. В связи с изложенным осуществление государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным.

Согласно уведомлению за № 16/097/001/2019-22003 от 12.09.2019, государственным регистратором ФИО2 принято решение об отказе в государственной регистрации права на земельный участок. Такое решение принято в связи с не устранением заявителем причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права. 

В силу части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 2-6 указанной статьи земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Статьей 47 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены особенности государственной регистрации прав на земельную долю, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 6 указанной статьи основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены: 1) заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, проект межевания земельного участка, утвержденный решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случая, если ранее этот проект межевания был представлен в орган регистрации прав); 2) проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка; 3) соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.

В данном случае право собственности на земельную долю в общей долевой собственности хозяйства «Шигалеевский», выделенную умершему ФИО6 и унаследованную административным истцом, не было зарегистрировано в установленном законом порядке, сведения об объекте не вносились в Единый государственный реестр недвижимости (ранее – Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственный кадастр недвижимости) до проведения кадастровых работ по выделу земельного участка в счет земельной доли в 2016 году и постановки земельного участка на кадастровый учет (05.09.2016) под номером №.

Между тем, в самом свидетельстве о праве на наследство по закону от 29.04.2008 указано, что право собственности на земельную долю подлежит государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что невозможно однозначно идентифицировать земельный участок, о государственной регистрации права на который ФИО1 подано заявление, с земельной долей, указанной в свидетельстве о праве на наследство по закону и входящей в состав единого землепользования с кадастровым номером №. 

Отсутствие в свидетельстве о праве на наследство по закону кадастрового номера объекта недвижимости также не позволяет однозначно его идентифицировать.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Довод представителя административного истца о том, что на момент выдачи свидетельства о праве на наследство (29.04.2008) положения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» об обязательном государственном кадастровом учет объектов недвижимости и присвоении им кадастровых номером не применялись, суд находит несостоятельным как несоответствующий действительности.

Так, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вступил в силу с 01.03.2008 за исключением части 4 статьи 4 и части 6 статьи 47. Кроме того, ранее действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», также предусматривающий обязательность государственного кадастрового учета земельных участков.

Довод представителя истца относительно того, что решение об отказе в государственной регистрации вынесено неуполномоченным лицом – государственным регистратором ФИО2, тогда как правовая экспертиза документов проводилась государственным регистратором ФИО3, суд также находит несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

С государственным регистратором прав заключается срочный служебный контракт в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно приказу руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан от 26.10.2016 № 04-08/1070, ФИО3 назначена на должность специалиста-эксперта отдела регистрации прав физических лиц.

В соответствии с Положением об отделе государственной регистрации недвижимости физических лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан, утвержденным приказом руководителя Управления от 30.12.2016 № п/671 к полномочиям отдела относится проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2.2.1).

Согласно приказу руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан от 26.12.2018 № 04-09/943, ФИО2 назначен на должность специалиста-эксперта отдела обработки документов.

В соответствии с Положением об отделе обработки документов Управления Росреестра по Республике Татарстан, утвержденным приказом руководителя Управления от 29.12.2018 № п/0484, к полномочиям отдела относится выдача документов по результатам осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в бумажном виде по экстерриториальному принципу (пункт 2.1.1.3).

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права вынесено должностным лицом – государственным регистратором ФИО2 в соответствии с предоставленными ему полномочиями. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что у государственного регистратора ФИО3 в ходе проведения правовой экспертизы документов обоснованно возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок за административным истцом, в связи с чем ею обоснованно принято решение о приостановлении, а затем государственным регистратором ФИО2 в связи с не устранением в срок приостановления причин, препятствующих государственной регистрации права, обоснованно принято решение об отказе, выраженное в уведомлении № 16/097/001/2019-22003 от 12.09.2019.

По мнению суда, административными ответчиками доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для его принятия имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Таким образом, заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственным регистраторам ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным уведомления № 16/097/001/2019-22003 от 12.09.2019 об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, принятого государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 и возложении обязанности устранить нарушение прав по регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2019.