Дело № 2-1139/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года 

пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республик-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Управления ПФР в Чебоксарском районе № от 30.05.2019 в части отказа перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и отказа включить период работы с 8.10.2009 по 30.09.2017 водителем в ОАО «Чувашский бройлер» в сельский стаж (7 лет 11 месяцев 23 дня); обязать ответчика включить период работы с 8.10.2009 по 30.09.2017 водителем в ОАО «Чувашский бройлер» (7 лет 11 месяцев 23 дня) в сельский стаж; обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1.01.2019; взыскать с ответчика 10000 рублей в счет расходов по соглашению № от 19.06.2019. В обоснование исковых требований истицей указано, что 21.05.2019 он обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчик вынес решение № от 30.05.2019, которым отказал ему в перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии в связи с тем, что ниже перечисленные периоды не включены в стаж работ в сельском хозяйстве: с 8.10.2009 по 30.09.2017 – в качестве водителя в ОАО «Чувашский бройлер», с которым он не согласен. Далее указано, что истец работал с 8.10.2009 по 30.09.2017 водителем в ОАО «Чувашский бройлер». Работа была непосредственно связана с основной деятельностью организации – птицеводством, и ранее он работал водителем в сельском хозяйстве, в частности, в колхозе им. Ленина с 19.03.1979 по 12.11.2003 и Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республике (межрайонным) указанный период работы включен в сельский стаж. Спорный период работы относятся к работе в сельском хозяйстве, что подтверждается направлением деятельности организации, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а также тем, что указанные должности предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 и № 1441. Также в иске истцом указано, что в решении ответчик исчислил его стаж как 26 лет 3 месяца 7 дней и с учетом периодов, которые он просит включить в стаж работы в сельском хозяйстве, он будет составлять 34 года 3 месяца. 

На судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить. 

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, ФИО3, просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении. 

Выслушав пояснения явившихся лиц и опросив свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, являющийся пенсионером по старости с 27.06.2017, 21.05.2019 обратился к ответчику Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением ответчика от 30.05.2019 № истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.

Как указано в оспариваемом решении, у истца фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 26 лет 3 месяца 7 дней при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет. 

При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве также не были включены оспариваемые периоды: с 8.10.2009 по 30.09.2017 водителем в ОАО «Чувашский бройлер» (7 лет 11 месяцев 23 дня), основание – не соответствие наименования профессии Списку работ, профессий; из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1140 утверждены Список работписок работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, что в свою очередь означает, что после указанной даты (1.01.1992) для включения стажа работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется указание на наименования профессии, специальности и занимаемой должности, предусмотренной в данном Списке. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность водителя автомобиля (шофер) в растениеводстве, животноводстве и рыболовстве.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 под № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 под № 1440 Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как установлено судом, что также следует из содержания записей в трудовой книжки истца, последний 8 октября 2009 года принят на работу водителем автомобиля 1 класса в ОАО «Чувашский бройлер» и уволен 9 сентября 2017 года в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

В части отнесения организации ОАО «Чувашский бройлер» к организациям сельскохозяйственного типа суд исходит из того, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Чувашский бройлер», оно относится к организациям сельскохозяйственного типа.

Также в вышеприведённом Списке указаны должности «водитель автомобиля (шофер)», в том числе «(колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

На основании вышеизложенного у суда имеются основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве вышеуказанных периодов работы истца, а также из изученных пояснений опрошенной в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО5, работавших вместе в спорные периоды с истцом, следует, что в вышеуказанные периоды истец работал именно водителем автомобиля.

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить вышеуказанный период работы истца в его стаж работы в сельском хозяйстве, согласно п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях». 

Также истец просит пересчитать фиксированную выплату к страховой пенсии с 1.01.2019, то есть фактически просит установить повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с указанной даты. 

Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Вышеуказанное повышение предусмотрено с 1.01.2019, в силу требований ст. 1 Федерального закона 19.12.2016 № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное и то, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца его стаж работы в сельском хозяйстве составляет необходимую продолжительность 30 лет, то условия для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 имеются, что также является основанием для признания вышеуказанного решения ответчика от 21.05.2019 № незаконным, но только в части не включения в страховой стаж периода работы истца в вышеуказанный период.

Истец также просит взыскать понесенные расходы на услуги представителя за оказание юридической помощи по соглашению № от 19.06.2019 в сумме 10000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданско-процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданско-процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу требований ч. 1 ст. 100 Гражданско-процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом согласно положений ч. 1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, а в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заключенным соглашением на оказание юридических услуг № от 19.06.2019 истцом уплачена сумма в размере 10000 рублей.

При определении размера затрат суд принимает во внимание принцип разумности, характер заявленного спора, степень сложности дела, количество проведенных судебных заседаний, их продолжительность, характер фактически оказанных услуг, их необходимость и разумность, объем подготовленных документов. 

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, количество проведенных заседаний и участие в них сторон, суд полагает, что требования о возмещении судебных расходов подлежат удовлетворению частично на сумму 1000 рублей.

В силу ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) под № от 30 мая 2019 года незаконным в части не включения в страховой стаж периода работы ФИО1 с 8 октября 2009 года по 30 сентября 2017 года в ОАО «Чувашский бройлер». 

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 с 8 октября 2009 года по 30 сентября 2017 года в ОАО «Чувашский бройлер».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии произвести ФИО1 перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года с учётом вышеуказанного периода работы в сельском хозяйстве.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате расходов на услуги представителя в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий Афанасьев Э.В.