Дело № 2-532/2020г.

УИД 33RS0014-01-2020-000366-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2,

представителя третьего лица ГБПОУ «Муромский индустриальный колледж» ФИО3,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на данную пенсию и ее назначении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) и, уточнив исковые требования, просит:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от 20.12.2019 № 324601/19 незаконным;

обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период его работы:

- 28.01.2010, 03.02.2010, с 16.11.2010 по 17.11.2010, с 28.12.2010 по 29.12.2010, 30.11.2012, 19.12.2012, 18.04.2013, 20.05.2013, 20.06.2013, 08.11.2013, 04.12.2013, 12.03.2014, 22.04.2014, 13.05.2014, 21.01.2015, 18.05.2015, 09.10.2015, 09.10.2015, 19.11.2015, 19.04.2016, 08.09.2016, 24.11.2016, 10.05.2017, 23.11.2017, 19.12.2017, 27.02.2018, 19.04.2018, 03.05.2018, 17.05.2018, 01.06.2018, 19.06.2018, 02.10.2018, 22.11.2018, 27.11.2018, 11.02.2019, 18.03.2019, 26.04.2019, 14.05.2019, 28.05.2019 - командировки от производства с оплатой;

- 16.04.2012, с 24.04.2012 по 26.04.2012, 11.09.2013 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой,

- с 01.09.2006 по 31.12.2006 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБПОУ ВО «МИК»,

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 ноября 2019 года,

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня вынесения решения с 26 мая 2020 года.

Определением суда от 26 мая 2020 года судом принят отказ истца от иска в части, производство по делу прекращено.

В обоснование заявленных требований указала, что 09 сентября 2019 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ответчик 20 декабря 2019 года необоснованно отказал ему в ее назначении, поскольку его стаж составил 24 года 3 месяца 25 дней. Из стажа были исключены периоды работы: с 01.09.2006 по 31.12.2006 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБПОУ ВО «МИК», 16.04.2012, с 24.04.2012 по 26.04.2012, 11.09.2013 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой, 28.01.2010, 03.02.2010, с 16.11.2010 по 17.11.2010, с 28.12.2010 по 29.12.2010, 30.11.2012, 19.12.2012, 18.04.2013, 20.05.2013, 20.06.2013, 08.11.2013, 04.12.2013, 12.03.2014, 22.04.2014, 13.05.2014, 21.01.2015, 18.05.2015, 09.10.2015, 09.10.2015, 19.11.2015, 19.04.2016, 08.09.2016, 24.11.2016, 10.05.2017, 23.11.2017, 19.12.2017, 27.02.2018, 19.04.2018, 03.05.2018, 17.05.2018, 01.06.2018, 19.06.2018, 02.10.2018, 22.11.2018, 27.11.2018, 11.02.2019, 18.03.2019, 26.04.2019, 14.05.2019, 28.05.2019 - командировки. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № 324601/19 от 20.12.2019.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Муромский индустриальный колледж» ФИО3 оставляет решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Согласно ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 с 1994 года осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке. 

В период с 01.09.2006 по 31.12.2006 ФИО1 работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБПОУ ВО «Муромский индустриальный колледж».

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой № 1 от 25 мая 2020 года, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной ГБПОУ ВО «МИК», в которой указано, что ФИО1 работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В пункте 1 раздела "наименование должностей" данного Списка предусмотрены должности "заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", а также "заведующий учебной частью", в пункте 1.10 раздела "наименование учреждений" поименованы «колледжи всех наименований».

Подпункт "б" пункта 8 вышеназванных Правил указывает, что в стаж работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с положениями п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами. 

Абзац первый пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, содержащий условие выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, введён в действие только с 1 сентября 2000 года. Исчисление специального стажа работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе производилось за работу до 1 сентября 2000 года без учёта обязательного выполнения по указанной должности нормы рабочего времени за ставку заработной платы. 

В спорные периоды истец работал на полную ставку и выполнял работу, связанную с педагогической деятельностью.

Таким образом, периоды работы истца с 01.09.2006 по 31.12.2006 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБПОУ ВО «МИК», подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В периоды 28.01.2010, 03.02.2010, с 16.11.2010 по 17.11.2010, с 28.12.2010 по 29.12.2010, 30.11.2012, 19.12.2012, 18.04.2013, 20.05.2013, 20.06.2013, 08.11.2013, 04.12.2013, 12.03.2014, 22.04.2014, 13.05.2014, 21.01.2015, 18.05.2015, 09.10.2015, 09.10.2015, 19.11.2015, 19.04.2016, 08.09.2016, 24.11.2016, 10.05.2017, 23.11.2017, 19.12.2017, 27.02.2018, 19.04.2018, 03.05.2018, 17.05.2018, 01.06.2018, 19.06.2018, 02.10.2018 22.11.2018, 27.11.2018, 11.02.2019, 18.03.2019, 26.04.2019, 14.05.2019, 28.05.2019 истец направлялся в командировки от производства с оплатой; 16.04.2012, с 24.04.2012 по 26.04.2012, 11.09.2013 истец проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой.

Согласно справки № 1 от 25 мая 2020 года, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной ГБПОУ ВО «МИК», курсы повышения квалификации были предоставлены с сохранением заработной платы, командировки также предоставлялись с сохранением заработной платы.

В соответствии с п.4 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Указанные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Соответственно период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Вместе с тем в соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) переподготовки кадров, а для отдельных категорий работников повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности педагогического работника и неразрывно связано с его трудовой деятельностью.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период пребывания в командировке считается периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель также должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации, командировках является не правом, а обязанностью работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем, качественного и квалифицированного исполнения своих должностных обязанностей.

Поэтому спорные периоды работы истца должны быть учтены в его специальном педагогическом стаже.

Всего по спорным периодам работы истца ФИО1 подлежат включению в стаж 8 месяцев 5 дней.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 24 года 3 месяца 25 дней и установленных судом - 8 месяцев 5 дней, специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по состоянию на 26 ноября 2019 года составляет 25 лет, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию возникшее в 2019 году может быть назначено не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункт 3 ст. 10 Федерального закона от 30.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку по состоянию на 26 ноября 2019 года истец ФИО1 имел необходимый специальный и страховой стаж, то право на назначение пенсии у него возникает с 26 ноября 2019 года, то исковые требования истца о назначении указанной пенсии с 26 мая 2020 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку требование истца о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворены, за ним признано право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, то требование истца о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от 20.12.2019 № 324601/19 незаконным, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от 20.12.2019 № 324601/19 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: 

28.01.2010, 03.02.2010, с 16.11.2010 по 17.11.2010, с 28.12.2010 по 29.12.2010, 30.11.2012, 19.12.2012, 18.04.2013, 20.05.2013, 20.06.2013, 08.11.2013, 04.12.2013, 12.03.2014, 22.04.2014, 13.05.2014, 21.01.2015, 18.05.2015, 09.10.2015, 09.10.2015, 19.11.2015, 19.04.2016, 08.09.2016, 24.11.2016, 10.05.2017, 23.11.2017, 19.12.2017, 27.02.2018, 19.04.2018, 03.05.2018, 17.05.2018, 01.06.2018, 19.06.2018, 02.10.2018, 22.11.2018, 27.11.2018, 11.02.2019, 18.03.2019, 26.04.2019, 14.05.2019, 28.05.2019 - командировки от производства с оплатой;

- 16.04.2012, с 24.04.2012 по 26.04.2012, 11.09.2013 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой,

- с 01.09.2006 по 31.12.2006 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБПОУ ВО «МИК».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 ноября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 мая 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2020 года.