Дело № 2-172/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Куликовой Н.В.,

при секретаре Нохашкиевой Е.Э.,

с участием представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения - главного врача ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Провиденская районная больница» о взыскании суммы недоплаченной заработной платы за период с д.м.г. по д.м.г. и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за период с д.м.г. по д.м.г. с учётом сумм, причитающихся при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, 

установил:

ФИО2 обратился в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Провиденская районная больница» (далее ГБУЗ ПРБ) о взыскании суммы недоплаченной заработной платы за период с д.м.г. по д.м.г. в размере 87201,48 руб. и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за период с д.м.г. по д.м.г. с учётом сумм, причитающихся при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск.

В обоснование искового заявления указано, что истец с д.м.г. работал по трудовому договору в ГБУЗ ПРБ 

<

данные изъяты>. Его заработная плата с даты приема на работу и по д.м.г. ежемесячно составляла от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> рублей. д.м.г. истцу было вручено уведомление об изменении условий трудового договора в соответствии с ч. 2 ст. 74 ТК РФ, без указания причин и срока введения изменений, а также характера изменений в отношении его должности. За январь 2017 года заработная плата истца составила 

<

данные изъяты> руб. д.м.г. истец уволился из ГБУЗ ПРБ и получил расчет – 

<

данные изъяты> руб. По обращению истца в прокуратуру района и Государственную инспекцию труда в Чукотском АО была проведена проверка ГБУЗ ПРБ, по результатам которой ГБУЗ ПРБ обязали произвести перерасчет заработной платы истца за период с д.м.г. по д.м.г. и выплатить недоплаченную заработную плату в срок до д.м.г.. Ответчик частично исполнил предписание и произвел выплату недоплаченной заработной платы в размере 

<

данные изъяты> руб. Остальные суммы остались невыплаченными.

Отзыва на исковое заявление ответчик не представил.

В судебное заседание истец не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела со своим участием не просил, извещен на адрес электронной почты, согласно заявлению. В заявлении от 19.05.2017, поданном одновременно с исковым заявлением, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с нахождением в 

<

адрес>.

Представитель ответчика ГБУЗ ПРБ ФИО1 в судебном заседании возражал относительно исковых требований ФИО2, пояснил, что права работника ответчиком нарушены не были. Кроме того, во исполнение предписания Государственной инспекции труда в Чукотском АО ФИО2 д.м.г. выплачена доначисленная заработная плата за январь-март 2017 года в сумме 

<

данные изъяты> руб.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст.151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 настоящего Кодекса).

Таким образом, право работодателя в одностороннем порядке досрочно отменить поручение о выполнении дополнительной работы, предусмотрено ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ ПР». Согласно приказу от д.м.г. № ФИО2 принят на работу в ГБУЗ ПР» 

<

данные изъяты> с окладом 

<

данные изъяты> рублей, с выплатой процентной надбавки за стаж работы в РКС – 

<

данные изъяты>% (л.д. 96).

Из трудового договора № от д.м.г., заключенного между ГБУЗ ПРБ и ФИО2 следует, что работник обязуется выполнять обязанности по должности 

<

данные изъяты>. Работа по трудовому договору является основной. Работнику устанавливается оклад 

<

данные изъяты> рублей. Для расчета заработной платы работника применяется районный коэффициент. Работнику выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в РКС, на основании справок и документов, подтверждающих право на её получение. Согласно пп. 3.3.3 Трудового договора «Администрация» вправе поощрять «Работника» за добросовестный и эффективный труд (л.д. 97-98).

В соответствии с приказом ГБУЗ ПРБ от д.м.г. № ФИО2, 

<

данные изъяты>, поручено с д.м.г. выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) – совмещение профессии (должности) 

<

данные изъяты> за дополнительную оплату. За выполнение дополнительной работы производить выплату компенсационного характера в 

<

данные изъяты>%. 

Приказом ГБУЗ ПРБ от д.м.г. № в связи с окончанием календарного года прекращены выплаты за совмещаемые должности всем работникам ГБУЗ ПРБ д.м.г..

Из расчетных листов ФИО2 за период с января по декабрь 2016 года следует, что ежемесячно ФИО2 выплачивалась доплата за совмещение в размере 

<

данные изъяты>% должностного оклада (л.д. 56-68). Из расчетных листков ФИО2 за январь – март 2017 года видно, что доплата за совмещение не производилась.

Срок, в течение которого ФИО2 должен был выполнять дополнительную работу, в соответствии с приказом № от д.м.г. не устанавливался, досрочного отказа от выполнения дополнительной работы от ФИО2 не поступало. Прекратив выплаты за совмещаемые должности приказом от д.м.г. №, работодатель не отменил поручение о выполнении дополнительной работы, доказательств того, что ФИО2 ознакомлен с указанным приказом в материалы не представлено, что позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 продолжал выполнять дополнительную работу 

<

данные изъяты>, установленную приказом № от д.м.г., доказательств обратного ответчиком также не представлено.

Вместе с тем, на основании представления прокуратуры Провиденского района от 20.03.2017 истцу произведена выплата за совмещаемую должность за период с января по март 2017 года. Как следует из списка перечисляемой в банк зарплаты, ФИО2 на лицевой счет перечислено 

<

данные изъяты> руб. Из пояснений представителя ответчика, данных им в судебном заседании, следует, что указанная сумма является доплатой за совмещаемую должность за спорный период.

Сделав расчет выплаты за совмещаемую должность:

январь 2017 - 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты>% оклада 

<

данные изъяты> руб.)+

<

данные изъяты> руб. (РК 100%)+

<

данные изъяты> (сев. надб.

<

данные изъяты>%) =

<

данные изъяты> руб.

февраль 2017 - 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты>% оклада 

<

данные изъяты> руб.)+

<

данные изъяты> руб. (РК 100%)+

<

данные изъяты> (сев. надб.

<

данные изъяты>%) =

<

данные изъяты> руб.

март 2017 (норма рабочего времени при 33 часовой рабочей неделе – 144,2, отработано истцом в марте 

<

данные изъяты>) 

<

данные изъяты> руб./72,1 час.(

<

данные изъяты> ставки)*13,2 час. =

<

данные изъяты> руб. +

<

данные изъяты> руб. (РК 100%) + 

<

данные изъяты> руб. (сев. надб.

<

данные изъяты>%) = 

<

данные изъяты> руб.

<

данные изъяты> +

<

данные изъяты>+

<

данные изъяты>= 

<

данные изъяты> – 13%=

<

данные изъяты> руб., суд находит выплаченную сумму правильной.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (ч. 3 ст. 135 ТУ РФ).

В соответствии со ст. 22, ч. 1, 2 ст. 191 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Согласно пп. «б» п. 6 раздела IV «Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год.

Из приведенных правовых норм следует, что системы оплаты труда устанавливаются работодателем в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Отраслевая система оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Чукотского автономного округа, финансируемых из окружного бюджета и бюджета Чукотского территориального фонда обязательного медицинского страхования, определена Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Чукотского автономного округа, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.01.2014 № 15 (далее - Положение).

Согласно пунктам 1.4. и 1.5. Положения для работников учреждений здравоохранения предусматриваются единые условия оплаты труда исходя из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера, за исключением иных стимулирующих выплат, предусмотренных локальными нормативными актами учреждений здравоохранения за счет дополнительного фонда стимулирования фонда оплаты труда работников учреждения здравоохранения. Условия оплаты труда работника учреждения здравоохранения, включая оклад (должностной оклад) и выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются руководителем учреждения здравоохранения индивидуально.

В соответствии с данным Положением ответчиком приказом от д.м.г. № утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ «Провиденская районная больница», которым установлена отраслевая система оплаты труда ГБУЗ «Провиденская районная больница», в том числе в части определения порядка и условий установления выплат стимулирующего характера.

Согласно п. 4.4 Положения об оплате труда работников ГБУЗ «Провиденская районная больница» работникам могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера. Надбавки, устанавливаемые по результатам труда, устанавливаются в пределах фонда оплаты труда в процентном отношении к окладу без учета других выплат компенсационного и стимулирующего характера или в фиксированной сумме. Вышеуказанные выплаты устанавливаются приказом по учреждению здравоохранения на определенный срок, согласно критериев, приведённых в Приложении 6, и могут пересматриваться в сторону уменьшения или отменяться полностью.

Пунктом 4.15. Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Чукотского автономного округа закреплен перечень надбавок стимулирующего характера, а также предусмотрено, что стимулирующие надбавки, в том числе за сложность и (или) напряженность выполняемой работы, могут быть пересмотрены в сторону уменьшения или отмены полностью в случае: уменьшения или отсутствия дополнительного объема работ; снижения интенсивности в работе; невыполнения или ненадлежащего выполнения работником своих функционально-должностных обязанностей; нарушения трудовой дисциплины; невыполнения, несвоевременного или некачественного выполнения наиболее значимых, срочных работ или задания вышестоящего должностного лица в пределах профессиональной компетенции работника; бездействия, отсутствия инициативы, эффективности и результативности в работе; наличия обоснованной жалобы на работника со стороны пациента и сотрудников; производственного травматизма по вине работника; невыполнения правил противопожарной безопасности.

Приказом ГБУЗ «ПРБ» от д.м.г. №, в соответствии с постановлением Правительства ЧАО от 16.01.2014 № 15 «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Чукотского автономного округа», ФИО2, 

<

данные изъяты>, с д.м.г. установлена надбавка за сложный и напряженный труд в размере 

<

данные изъяты>%. Выплату надбавки стимулирующего характера производить с тарифной ставки в пределах утверждённых смет.

Приказом ГБУЗ ПРБ от д.м.г. № в связи с окончанием календарного года прекращены выплаты стимулирующего характера всем работникам ГБУЗ ПРБ д.м.г..

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм трудового права суд приходит к выводу о том, что решение как о выплате стимулирующей надбавки работникам ГБУЗ «Провиденская районная больница», так и об её отмене принимается работодателем самостоятельно и является исключительным правом, а не обязанностью работодателя. Установление надбавок является дополнительной трудовой гарантией, направленной на повышение уровня заработной платы и стимулирования работника к качественной работе в данной организации. Надбавка за сложный и напряженный труд не является обязательной, гарантированной и безусловной выплатой, носит стимулирующий характер. Выплата данных сумм работнику является правом работодателя, а не его обязанностью. 

В соответствии с п. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменение в технике технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

26.12.2016 ФИО2 поставлен в известность работодателем о предстоящем изменении условий трудового договора в связи с изменением и утверждением локально-нормативных актов учреждения (л.д.83). Срок и характер вводимых изменений в уведомлении не оговорен. ФИО2 ознакомлен с уведомлением 26.12.2016.

07.02.2017 подготовлено дополнительное соглашением к трудовому договору № от д.м.г., которое подписано главным врачом ГБУЗ ПРБ, соглашение распространяет свое действие на правоотношения, сложившиеся до его издания, а именно с 01.01.2017. Данным дополнительным соглашением увеличен оклад по должности 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> рублей и введен новый пункт, регламентирующий оплату труда. Дополнительное соглашение к трудовому договору представлено ФИО2 для подписания 06.03.2017, то есть в день увольнения. От подписания дополнительного соглашения к трудовому договору ФИО2 отказался 06.03.2017 (л.д. 80, 81,82). 

В соответствии с приказом ГБУЗ ПРБ от д.м.г. № ФИО2 уволен 06.03.2017 на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) (л.д. 79).

Поскольку в трудовом договоре, заключенном с ФИО2 не содержалось положений о безусловной выплате надбавки стимулирующего характера (за сложный и напряженный труд в размере 

<

данные изъяты>%), у работодателя отсутствовала обязанность предупреждать работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, о прекращении выплаты надбавки за сложный и напряженный труд, в связи с чем оснований для взыскания с ГБУЗ ПРБ в пользу ФИО2 недоплаченной заработной платы не имеется.

Оценивая требование ФИО2 о возложении на главного врача ГБУЗ «ПРБ» обязанности о перерасчете сумм, причитающихся при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск по размере заработной платы до введения новых условий трудового договора, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 127 ТК РФ предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с положениями ст. 139 ТК РФ, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Из материалов дела следует, что при увольнении истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск на дату увольнения, что подтверждается расчетным листком ФИО2 за март 2017 года, что истцом не оспаривалось. Вместе с тем, компенсация за неиспользованный отпуск выплачена без учета выплаты за совмещаемую должность в размере 

<

данные изъяты> руб., которая перечислена на расчетный счет истца д.м.г..

В судебное заседание представителем ответчика представлено платежное поручение от д.м.г., согласно которому ФИО2 выплачено 

<

данные изъяты> руб. Из пояснений представителя ответчика, данных им в судебном заседании, следует, что ФИО2 на основании предписания Государственной инспекции труда по Чукотскому АО от 17.03.2017 произведена выплата стимулирующей надбавки в размере 

<

данные изъяты>% от оклада 

<

данные изъяты> рублей, произведен перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск с учетом доначисленных сумм.

Оснований сомневаться в произведенном ответчиком расчете недоплаченных сумм у суда не имеется.

Поскольку все претензии истца были удовлетворены ответчиком до принятия решения по настоящему делу, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца, взыскания заявленных в исковом заявлении сумм и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск с учетом доначисленных сумм.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Провиденская районная больница» о взыскании суммы недоплаченной заработной платы за период с д.м.г. по д.м.г. и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за период с д.м.г. по д.м.г. с учётом сумм, причитающихся при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Куликова