Дело № 2-697/2025

УИД 60RS0001-01-2024-009385-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года город Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Душевской К.П.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежаницкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУ «Управление автомобильных дорог Псковской области» о возложении обязанности установить дорожный знак на автомобильной дороге общего пользования регионального значения, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУ «Управление автомобильных дорог Псковской области» о возложении обязанности установить дорожный знак на автомобильной дороге общего пользования регионального значения, в обоснование указав, что в ходе проверки, проведенной по обращению ФИО3, установлено, что обособленным подразделением «Бежаницкий филиал» ГБУ «Управление автомобильных дорог Псковской области» допускаются нарушения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Дорога общего пользования регионального значения «Шахматово-Аполье-Китово» принадлежит ГБУ на праве оперативного управления, обслуживается структурным подразделением «Бежаницкий филиал» ГБУ «Управление автомобильных дорог Псковской области». 

В нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 на 8 км автодороги отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта», в связи с чем прокурор просит суд обязать ГБУ «Управление автомобильных дорог Псковской области» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить указанный дорожный знак на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Шахматово-Аполье-Китово» Бежаницкого района Псковской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что исполнение требования возможно после заключения соответствующего контракта на приобретение указанных знаков, потребность в которых имеется постоянно, расходы на приобретение составляют порядка 5 миллионов рублей. В настоящее время провести установку названного знака не представляется возможным. Данный дорожный знак является знаком индивидуального проектирования. Закупка и формирование закупки такого знака производится отдельно от закупки дорожных знаков основной группы. После осуществления поставки, дорожные знаки незамедлительно будут установлены.

Представитель третьего лица Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 данного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 5.6.35 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств знаки 5.23.1 и 5.23.2 «Начало населенного пункта» применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе застроенной территории.

Установлено, что ГБУ Псковской области «Псковавтодор» осуществляет функции по проектированию, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения или межмуниципального значения и искусственных сооружений в их составе.

В связи с поступившей в адрес прокурора Бежаницкого района жалобой ФИО3, решением прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ.2024 постановлено провести проверку относительно наличия/отсутствия нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 10).

Из содержания акта, составленного инспектором ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Бежаницкий» ДД.ММ.ГГГГ.2024, в том числе, следует, что на 8 км автодороги «Шахматово-Аполье-Китово» Бежаницкого района Псковской области отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» (д. Аполье) (л.д. 11-12).

В связи с выявленными нарушениями требований безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ.2024 прокурором Бежаницкого района в адрес директора ГБУ «Управление автомобильных дорог Псковской области» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, указано на необходимость установки дорожного знака 5.23.1 «начало населенного пункта» (д. Аполье) на 8 км автодороги «Шахматово-Аполье-Китово» Бежаницкого района, вырубку растительности, ограничивающей видимость дорожных знаков (л.д. 13-16).

Из содержания ответа ГБУ от ДД.ММ.ГГГГ2024 следует, что указанная дорога находится в оперативном ведении ГБУ, обслуживается структурным подразделением «Бежаницкий филиал».

Дорожный знак 5.23.1 является дорожным знаком индивидуального проектирования, стоимость изготовления которого выше стандартных. При выделении финансирования на 2025 год будет рассмотрен вопрос о закупке указанных дорожных знаков (л.д. 17-20).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ2024 указанный дорожный знак на установленном участке дороги отсутствовал, что подтверждено актом проверки заместителя прокурора Бежаницкого района от ДД.ММ.ГГГГ2024 (л.д.21).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание выявленное и установленное нарушение, не оспоренное ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

При этом недостаточность финансирования не может находиться во взаимосвязи с нарушением уполномоченным лицом требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что определенный истцом срок исполнения обязательства разумен, достаточен для проведения необходимого комплекса работ.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Бежаницкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУ «Управление автомобильных дорог Псковской области» о возложении обязанности установить дорожный знак на автомобильной дороге общего пользования регионального значения удовлетворить.

Обязать ГБУ «Управление автомобильных дорог Псковской области» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» (дер. Аполье) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Шахматово-Аполье-Китово». 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 г.