Дело № 2-155/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Старая Полтавка 14 июня 2018 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е., 

с участием: представителя истца администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-155/2018 по исковому заявлению администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанными невостребованными земельные доли земельных участков, 

у с т а н о в и л:

истец - администрация Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанными невостребованными земельные доли земельных участков. 

В обосновании искового заявления указано, что администрацией Гмелинского сельского поселения в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) для признания земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в границах землепользования бывшего КХ «Рассвет» Старополтавского района Волгоградский области, невостребованными земельными долями сформирован список лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными (с указанием ФИО и размера земельной доли): ФИО2, 26.3 га/1416 баллога, ФИО3, 26,3 га/1416 баллога, ФИО4, 26,3 га/1416 баллога, ФИО5, 26,3 га/1416 баллога, ФИО6, 26,3 га/1416 баллога, ФИО7 Рахимгали, 26,3 га/1416 баллога, ФИО8, 26,3 га/1416 баллога, ФИО9, 26,3 га/1416 баллога, ФИО10, 26,3 га/1416 баллога, ФИО11, 26,3 га/1416 баллога, ФИО12, 26,3 га/1416 баллога, ФИО13, 26,3 га/1416 баллога, ФИО14, 26,3 га/1416 баллога, ФИО15, 26,3 га/1416 баллога, ФИО16, 26,3 га/1416 баллога, ФИО17, 26,3 га/1416 баллога, ФИО18 Жумавай, 26,3 га/1416 баллога, ФИО19 26,3 га/1416 баллога, ФИО20, 26,3 га/1416 баллога, ФИО21, 26,3 га/1416 баллога, ФИО22, 26,3 га/1416 баллога, ФИО23, 26,3 га/1416 баллога, ФИО24, 26,3 га/1416 баллога, ФИО25 Аякиш, 26,3 га/1416 баллога, ФИО26 (ФИО16), 26,3 га/1416 баллога. 

Указанные граждане приобрели право на земельные доли в соответствии с постановлением администрации Старополтавского района Волгоградской области от 20.06.1994 № 209 «О выдаче «Свидетельств на право собственности на землю» членам коллективного хозяйства «Рассвет» и лицам социальной сферы».

Согласно п.1 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законам от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

В силу п. 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией Гмелинского сельского поселения опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей с вышеуказанным списком в газете «Ударник» от 09 декабря 2016 года № 56-57 (10578-10579), газете «Волгоградская правда» от 03 мая 2017 года № 76, размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области и на официальном сайте администрации Гмелинского сельского поселения в сети «Интернет» не позднее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. 

Данным сообщением предложено лицам, считающим, необоснованным включением в список невостребованных земельных долей представить в письменной форме возражения в администрацию Гмелинского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

После обнародования вышеуказанного списка администрация Гмелинского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание участников общей долевой собственности было назначено на 21 августа 2017 года в 15 часов 00 минут.

Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете «Ударник» от 16 августа 2017 г. № 97 (10619), и в газете «Волгоградская правда» от 18 августа 2017 года № 141. 

Общее собрание собственников земельных участков не состоялось, в связи с тем, что дольщики земельных участков не явились на собрание. 

При этом, ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд.

В связи с этим, постановлением администрации Гмелинского сельского поселения от 05.04.2018 № 31 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «Рассвет» Старополтавского района Волгоградской области был утвержден.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей самоуправления земельные доли, сведения о которых включены признаются невостребованными. 

Администрацией Гмелинского сельского поселения было полностью соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными. Права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю нарушены и ущемлены не были, утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону. 

Просит прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями, согласно утвержденного списка невостребованных долей, согласно представленному списку и признать право собственности Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями, согласно утвержденного списка невостребованных долей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Волгоградской области в лице руководителя ФИО27 заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования не признал, полагает, что ТУ Росимущества в Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не представлено доказательств, что невостребованные земельные доли являются выморочным имуществом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего, считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Старополтавского района Волгоградской области было вынесено постановление № 209 от 20.06.1994 года «О выдаче «Свидетельств на право собственности на землю» членам коллективного хозяйства «Рассвет» и лицам социальной сферы» (л.д.18).

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника (л.д.19-20).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией Гмелинского сельского поселения опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей с вышеуказанным списком в газете «Ударник» от 12 мая 2017 года № 56-57 (10578-10579), газете «Волгоградская правда» от 3 мая 2017 года № 76, размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области и на официальном сайте администрации Красноярского сельского поселения в сети «Интернет» не позднее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (л.д.7,12-15). 

Данным сообщением предложено лицам, считающим, необоснованным включением в список невостребованных земельных долей представить в письменной форме возражения в администрацию Гмелинскогоо сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

После обнародования вышеуказанного списка администрация Гмелинского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание участников общей долевой собственности было назначено на 21 августа 2017 года в 15 часов 00 минут.

Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете «Ударник» от 16 августа 2017 года № 97 (10619), и в газете «Волгоградская правда» от 18 августа 2017 года № 141 (л.д.10-11). 

Общее собрание собственников земельных участков не состоялось, в связи с тем, что дольщики земельных участков не явились на собрание, что подтверждается актом от 21.08.2017 (л.д.16). 

При этом ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд.

В связи с этим, постановлением администрации Гмелинского сельского поселения от 05 апреля 2018 года № 31 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КХ «Рассвет» Старополтавского района Волгоградской области был утвержден (л.д.8-9).

Факт того, что земельный участок не используется более трех лет подряд, представитель истца подтвердил в судебном заседании, доказательств обратного, представлено не было.

Доводы ответчика руководителя ТУ Росимущества о том, что Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не представлено доказательств, что невостребованные земельные доли являются выморочным имуществом, несостоятельны.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, при отсутствии наследников имущество умершего гражданина считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, за исключением жилого помещения, которое переходит в муниципальную собственность. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется законом. Пунктом 4.1.4 Приказа Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374 (ред. от 31.08.2016) "Об утверждении типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом" установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом спора выступает, в том числе выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении указанных долей по данному делу является территориальное подразделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, т.е. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Волгоградской области.

Доводы ответчика о том, что не представлены сведения, о том, что лица указанные в исковом заявление умерли, также не состоятельны, поскольку истцом представлено сообщение № 124 от 08.02.2018 начальника отдела ЗАГС администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО28 со списком умерших граждан с указанием даты их смерти (л.д.17).

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Волгоградской области относится к государственным органам, ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

исковые требования администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанными невостребованными земельные доли земельных участков - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями, согласно утвержденному списку невостребованных долей, в отношении: ФИО2, 26.3 га/1416 баллога, ФИО3, 26,3 га/1416 баллога, ФИО4, 26,3 га/1416 баллога, ФИО5, 26,3 га/1416 баллога, ФИО6, 26,3 га/1416 баллога, ФИО7 Рахимгали, 26,3 га/1416 баллога, ФИО8, 26,3 га/1416 баллога, ФИО9, 26,3 га/1416 баллога, ФИО10, 26,3 га/1416 баллога, ФИО11, 26,3 га/1416 баллога, ФИО12, 26,3 га/1416 баллога, ФИО13, 26,3 га/1416 баллога, ФИО14, 26,3 га/1416 баллога, ФИО15, 26,3 га/1416 баллога, ФИО16, 26,3 га/1416 баллога, ФИО17, 26,3 га/1416 баллога, ФИО18 Жумавай, 26,3 га/1416 баллога, ФИО19, 26,3 га/1416 баллога, ФИО20, 26,3 га/1416 баллога, ФИО21, 26,3 га/1416 баллога, ФИО22, 26,3 га/1416 баллога, ФИО23, 26,3 га/1416 баллога, ФИО24, 26,3 га/1416 баллога, ФИО25 Аякиш, 26,3 га/1416 баллога, ФИО26 (ФИО16), 26,3 га/1416 баллога. 

Признать право собственности Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями, согласно утвержденного списка невостребованных долей, в отношении: ФИО2, 26.3 га/1416 баллога, ФИО3, 26,3 га/1416 баллога, ФИО4, 26,3 га/1416 баллога, ФИО5, 26,3 га/1416 баллога, ФИО6, 26,3 га/1416 баллога, ФИО7 Рахимгали, 26,3 га/1416 баллога, ФИО8, 26,3 га/1416 баллога, ФИО9, 26,3 га/1416 баллога, ФИО10, 26,3 га/1416 баллога, ФИО11, 26,3 га/1416 баллога, ФИО12, 26,3 га/1416 баллога, ФИО13, 26,3 га/1416 баллога, ФИО14, 26,3 га/1416 баллога, ФИО15, 26,3 га/1416 баллога, ФИО16, 26,3 га/1416 баллога, ФИО17, 26,3 га/1416 баллога, ФИО18 Жумавай, 26,3 га/1416 баллога, ФИО19, 26,3 га/1416 баллога, ФИО20, 26,3 га/1416 баллога, ФИО21, 26,3 га/1416 баллога, ФИО22, 26,3 га/1416 баллога, ФИО23, 26,3 га/1416 баллога, ФИО24, 26,3 га/1416 баллога, ФИО25 Аякиш, 26,3 га/1416 баллога, ФИО26 (ФИО16), 26,3 га/1416 баллога. 

Ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Волгоградской области от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Судья С.И. Строганова