Дело № 2-663/2025

64RS0046-01-2024-008863-58 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Сусловой Е.А., при секретаре судебного заседания Ермаковой Г.С., с участием старшего помощника прокурора Никитиной Н.А., представителя истца администрации 

<

адрес> МО «

<

адрес>» ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» к ФИО2, ФИО4 ичу о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности муниципального образования на жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

администрация муниципального образования «

<

адрес>», администрация 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО4, в котором с учетом уточнения просят обязать ФИО2 заключить соглашение с администрацией 

<

адрес> о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 33,3 кв.м. другого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 39,0 кв.м, прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 33,3 кв.м, признать право собственности муниципального образования «

<

адрес>» на жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, площадью 33,3 кв.м, признать ФИО2, ФИО4 ича утратившими право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 33,3 кв.м.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Положением об администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» (далее - 

<

адрес>), утвержденным решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация 

<

адрес> является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «

<

адрес>», осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории 

<

адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

<

адрес> в рамках реализации программ по переселению граждан 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда от имени муниципального образования «

<

адрес>» заключает соглашения с собственниками жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд.

Распоряжением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам помещений предписано в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемого жилого помещения и многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № площадью 33,3 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Жилое помещение принадлежит собственнику на основании договора дарения 25/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании договора на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2024 - 2026 годах», в рамках которой предполагается переселение граждан из многоквартирного 

<

адрес>.

Согласно данной программе, планируемая дата окончания расселения граждан – ДД.ММ.ГГГГ Ответчики имеют право как на выплату денежного возмещения, так и другое благоустроенное помещение. Собственниками дано письменное согласие собственника жилого помещения о выбранном способе переселения — предоставление жилого помещения.

Однако, собственники отказываются от подписания проекта Соглашения на предоставляемое жилое помещение взамен аварийного. В силу изложенного, считаем, что ответчики препятствуют реализации ведомственной целевой программы, учитывая, что заключением межведомственной комиссии, дом, собственником помещения в котором, является ФИО2, запланирован под снос до ДД.ММ.ГГГГ, однако снести данный дом при наличии зарегистрированного права собственности граждан не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца администрации 

<

адрес> МО «

<

адрес>» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном ответчик ФИО2 участия не принимает, действует через представителя ФИО3, который не согласился с исковыми требования, указав на то, что ответчик желает получить денежную компенсацию взамен предоставления ей жилого помещения, о чем заявлен спор в Волжском районном суда 

<

адрес>, и в настоящее время назначена судебная экспертиза.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца администрации МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд определил, рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, заключение прокурора, считавшей, что требования иска не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, материалы наследственного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Положением об администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» (далее - 

<

адрес>), утвержденным решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация 

<

адрес> является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «

<

адрес>», осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории 

<

адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

<

адрес> в рамках реализации программ по переселению граждан 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда от имени муниципального образования «

<

адрес>» заключает соглашения с собственниками жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений предписано в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемого жилого помещения и снос многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № площадью 33,3 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Жилое помещение принадлежит собственнику на основании договора дарения 25/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании договора на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2024 -2026 годах», в рамках которой предполагается переселение граждан из многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены Кодексом.

В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения) и установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда РФ №14), по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Исходя из изложенного, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанные законоположения, учитывающие конституционный принцип свободы договора, направлены на защиту интересов собственников изымаемых жилых помещений и конкретизируют положения части 3 статьи 35 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях данного соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение, определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Как следует из материалов дела, не опровергнуто ответчиком, ответчиком дано письменное согласие собственника жилого помещения о выбранном способе переселения - предоставление жилого помещения.

<

адрес> МО «

<

адрес>» для подписания подготовлен проект соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Данным соглашением, администрация 

<

адрес> изымает спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 33,3 кв.м. и предоставляет взамен изымаемого жилого помещения с зачетом выкупной цены жилое помещение –квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 39,0 кв.м.

Однако, как установлено судом, данное соглашение между сторонами спора достигнуто не было.

Иные жилые помещения, помимо указанного в иске, ответчику не предлагались. Кроме того, в настоящее время ответчиком в ином судебном процессе заявлены требования о выплате выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, что также свидетельствует о том, что в настоящее время собственник жилого помещения ФИО2 переселяться в предлагаемое жилое помещение отказывается.

Доказательств злоупотребления ответчиком ФИО2 своими правами материалы дела не содержат.

Доводы истцов, изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании, суд считает необоснованным по изложенным выше основаниям.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации муниципального образования «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» к ФИО2, ФИО4 ичу о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности муниципального образования на жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025 г.

Судья: