№ 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО4 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании невыплаченных денежных средств к единовременной выплате и материальной помощи к отпуску.

Указывает, что прокуратурой республики проведена проверка по обращению ФИО1 о выплате Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> единовременной выплаты и материальной помощи без учета районного коэффициента и процентной надбавки, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ОСФР по РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с окладом 16 708 руб.

Материальная помощь и единовременная выплата к отпуску входят в фонд оплаты труда ОСФР по РТ, который формируется с учетом размера районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

Приказом ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с начислением и выплатой из фонда оплаты труда единовременной выплаты в размере двух должностных окладов в сумме 33 416 руб., материальной помощи – 16 708 руб. без учета районного коэффициента и процентных надбавок.

Приказом ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с начислением и выплатой из фонда оплаты труда единовременной выплаты в размере двух должностных окладов в сумме 35 254 руб. без учета районного коэффициента и процентных надбавок.

Размер невыплаченных ФИО1 районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате к отпуску составил 76 840,2 руб. (без учета НДФЛ 66 850,2 руб).

Следовательно, оплата отпуска, предоставленного ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежала выплате работнику не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, работнику подлежит выплате денежная компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ исходя из задолженности по выплате районного коэффициента и северной надбавки к единовременной выплате к отпуску, предоставленного ФИО1 в июле 2023 года в размере 30 074,4 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в марте 2024 в размере 31 728,6 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности.

На основании ст. 237 ТК РФ размер вреда причиненного ФИО1 оценивает в сумме 10 000 рублей.

Просит взыскать в пользу ФИО1 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> невыплаченные денежные средства к единовременной выплате и материальной помощи к отпуску в размере 76 840,2 руб. (без учета НДФЛ 66 850,2 руб.), денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ исходя из задолженности по выплате районного коэффициента и северной надбавки к единовременной выплате к отпуску, предоставленного ФИО1 в июле 2023 года в размере 30 074,4 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ в марте 2024 в размере 31 728,6 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Не согласившись с иском, представитель ответчика ОСФР по Республике Тыва ФИО8 подала возражение, в котором указывает, что После реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, условия оплаты труда вновь созданного Фонда определяются постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Материальная помощь и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемые за счёт средств фонда оплаты труда, являются фондообразующей составляющей оплаты труда работников, не является оплатой труда, поскольку их выплата не связана с трудовой деятельностью и производится на основании заявления работника. Годовой фонд оплаты труда, рассчитываемый Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, состоит из суммарного количества в 38 должностных окладов, с последующим применением к полученной сумме районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. При применении к заработной плате районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока из суммарного количества должностных окладов исключаются единовременная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску и материальная помощь. Рассчитанный указанным выше образом фонд оплаты труда доводится до территориального органа, без применения к единовременной выплате к ежегодному оплачиваемому отпуску и материальной помощи районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Кассовые расходы по фонду оплаты труда осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем бюджетных средств. Учитывая изложенное, материальная помощь за 2023 год и единовременная выплата при предоставлении отпусков за 2023, 2024 выплачены ФИО1 без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. По исковому требованию о взыскании морального вреда в размере 10 000 руб. Отделение несогласно по следующим основаниям. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации). В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством. В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. С учетом приведенных норм Отделение считает, что требуемый размер морального вреда не доказана, степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств данного дела не подтверждены. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 поддержала исковое заявление в полном объеме, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала удовлетворению иска, просила отказать в удовлетворении иска, поддержав доводы письменного возражения.

Выслушав пояснения, материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 21 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационной выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

При этом в силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 316 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2480 утверждены условия оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов) (далее – Условия оплаты труда).

В соответствии с подп. «е, ж» п. 3 Условий оплаты труда работникам территориальных органов Фонда выплачиваются, в том числе:

е) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда;

ж) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда.

В соответствии с п. 6 Условий оплаты труда при формировании фонда оплаты труда работников территориальных Фонда предусматриваются средства, направляемые для выплаты (в расчете на год), в том числе: единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 4 должностных окладов.

При этом в п. 7 Условий оплаты труда указано, что Фонд оплаты труда работников территориальных органов Фонда формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 6 настоящего документа, а также за счет средств, направляемых для выплаты:

а) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока - в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации или решениями органов государственной власти бывшего СССР.

При этом указано, что порядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам территориальных органов Фонда утверждаются нормативными правовыми актами Фонда.

Приказом СФР от 28 июня 2023 года N 1225 утвержден Порядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

До утверждения указанного Порядка действовал Временный порядок установления и выплаты должностных окладов (окладов), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу (окладу), премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденный Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 9 января 2023 года N 13.

Согласно положениям разделов 5 и 6 Временного порядка, разделов 4 и 6 Порядка N 1225 выплата материальной помощи и единовременная выплата к отпуску являются целевыми и производятся в текущем году. При увольнении работника выплаченная материальная помощь при расчете не удерживается, а также не выплачивается, если выплата на момент увольнения не произведена. В случае, если работник не воспользовался своим правом на единовременную выплату в текущем году, в последующем году работник не может воспользоваться указанным правом за предыдущий год.

С 10.08.2024 начал действовать Порядок, утв. приказом СФР от 28 июня 2023 года N 1225 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 34 Порядка материальная помощь выплачивается в размере одного должностного оклада 1 раз в год работникам, состоящим в трудовых отношениях с соответствующим территориальным органом Фонда не менее 6 месяцев по состоянию:

на 15 августа текущего года;

на 15 декабря текущего года.

В соответствии с п. 38 Порядка при наличии экономии фонда оплаты труда на основании личного заявления работника, супруга (супруги), детей, родителей работника, подтвердивших родственные отношения соответствующими документами (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, паспорт и другие), и подтверждающих документов помимо материальной помощи, указанной в главе IV настоящего Порядка, выплачивается единовременная выплата. В случаях, указанных в подпункте 3 пункта 39 настоящего Порядка, единовременная выплата осуществляется в беззаявительном порядке на основании сведений, предоставленных кадровой службой.

Заявление и подтверждающие документы подаются в Комиссию по единовременным выплатам территориального органа Фонда (далее - Комиссия). Комиссия создается в соответствии с приказом территориального органа Фонда.

В силу подп. 5 п. 39 Порядка единовременная выплата осуществляется работнику в размере не более двух должностных окладов, в том числе в случае увольнения с работы (выход на пенсию) (выплата производится один раз одному и тому же работнику).

Решение о единовременной выплате и конкретном размере принимается Комиссией и оформляется протоколом. Единовременная выплата осуществляется на основании приказа территориального органа Фонда.

В соответствии с п. 46 Порядка единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В связи с начислением и выплатой единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи без учета районного коэффициента истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ОСФР по РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с окладом 16 708 руб.

Приказом ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с начислением и выплатой из фонда оплаты труда единовременной выплаты в размере двух должностных окладов в сумме 33 416 руб., материальной помощи – 16 708 руб. без учета районного коэффициента и процентных надбавок.

Приказом ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с начислением и выплатой из фонда оплаты труда единовременной выплаты в размере двух должностных окладов в сумме 35 254 руб. без учета районного коэффициента и процентных надбавок.

Размер невыплаченных ФИО1 районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате к отпуску составил 76 840,2 руб. (без учета НДФЛ 66 850,2 руб).

Как следует из доводов иска, оплата отпуска, предоставленного ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежала выплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно, единовременная выплата и материальная помощь истице начислялась и выплачивалась без учета районного коэффициента и процентной надбавки, что явилось основанием для обращения в суд. 

Руководствуясь вышеизложенными нормами трудового права, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2480, Порядка установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утв. Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ N 1225, исходя из обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления на выплаченные суммы материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску процентной надбавки и районного коэффициента, поскольку материальная помощь и единовременная выплата к отпуску являются фондообразующей составляющей оплаты труда, но не являются оплатой труда, поскольку их выплата не связана с трудовой деятельностью, производится по заявлению работника, на указанные суммы районный коэффициент и процентная надбавка начислению не подлежат.

ОСФР по 

<

адрес> правильно производило расчет единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску ФИО1, нарушений ее трудовых прав суд не установил, в связи с чем, требования истца о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи удовлетворению не подлежат.

Отсутствуют основания для начисления на уже выплаченные суммы материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску процентной надбавки и районного коэффициента, поскольку материальная помощь и единовременная выплата к отпуску являются фондообразующей оставляющей оплаты труда, но не являются оплатой труда, поскольку их выплата не связана с трудовой деятельностью, производится по заявлению работника, на указанные суммы районный коэффициент и процентная надбавка начислению не подлежат.

При исчислении указанных сумм районный коэффициент и процентная надбавка также не подлежали начислению, поскольку нормативно-правовыми актами Фонда указанный порядок предусмотрен не был.

Кроме того, как следует из разъяснений Постановления Минтруда РФ от 11.09.1995 N 49 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, и коэффициенты (районные), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

Требования истца о взыскании денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда являются производными требованиями. Поскольку судом не установлено нарушений при начислении спорных выплат, то оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение составлено 09 июля 2025 года.