Судья: Кудашкин А.И. № 12-270/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «24» апреля 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, которым 

ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин 

<

адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 19 № 3455161 от 19.03.2020 года, составленным полицейским 3 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Тольятти П., гражданину Республики Узбекистан ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выявленное при следующих обстоятельствах: 19 марта 2020 года в 18 часов 30 минут около дома 6 по Автозаводскому шоссе в г. Тольятти установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, выразившееся в превышении срока пребывания в 90 суток, суммарно в течение каждого из 180 суток, чем нарушил требования ФЗ от 23.07.2002 №115-ФЗ «О правовом нахождении иностранного гражданина и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Указанный протокол и иные материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, которым 20 марта 2020 года вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе ФИО1, не оспаривая факт правонарушения, просит постановление суда изменить с исключением административного выдворения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

На основании абз.9 ч.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19 марта 2020 года в 18 часов 30 минут около дома 6 по Автозаводскому шоссе в г. Тольятти установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 который допустил нарушение режима въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, выразившееся в превышении срока пребывания в 90 суток, суммарно в течение каждого из 180 суток, а именно въехал 12.12.2019г. по 04.03.2020г., и повторно пересек границу РФ 05.03.2020г., чем нарушил требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом нахождении иностранного гражданина и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Данные обстоятельства не оспаривает и сам ФИО1, который в своих объяснениях в суде при рассмотрении дела в суде первой инстанции подтвердил, что не выехал с территории РФ, так как не было материальной возможности.

По данному факту в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.

Кроме того, судья районного суда назначил ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наказание в виде административного штрафа с обязательным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020г. № 274 постановлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства являются безусловным основанием для исключения назначенного иностранному гражданину ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы РФ. 

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое, по мнению суда апелляционной инстанции, следует исключить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 марта 2020 года в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистан привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – изменить, исключив из постановления суда указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а жалобу ФИО1 - удовлетворить частично. 

В остальной части постановление Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 марта 2020 года оставить без изменения. 

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья