К делу №2-8350/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 апреля 2017 года Первомайский районный суд г.Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального административного округа г.Краснодар в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г.Краснодар обратился в суд с заявлением в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации. 

В обосновании требований указал, что прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодар в рамках проверки исполнения федерального законодательства об образовании, о противодействии коррупции осуществлен мониторинг сети «Интернет».

Проведенной проверкой установлено, что в сети интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц к интернет-сайту: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина, запрещенная законом.

Распространение указанной информации подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. 

В связи с тем, что размещение на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> информации является приготовлением к совершению преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ, прокурор Центрального административного округа г. Краснодара вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного заседания прокурор участвующий в деле – ФИО4 поддержала заявленные требования и просит признать интернет- сайты: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодар в рамках проверки исполнения федерального законодательства об образовании, о противодействии коррупции осуществлен мониторинг сети «Интернет». 

Проведенной проверкой установлено, что в сети интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц к интернет-сайту: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина, запрещенная законом.

В силу ст.1065 ГК РФ прокурор Центрального административного округа г.Краснодар вынужден обратиться в суд в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п. 2 разд. I Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014 № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы). 

Согласно п. 27 разд. V указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

В соответствии с пп. 23-25 указанного Порядка бланки дипломов хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается. Для учета выдачи дипломов и дубликатов в организациях ведутся книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации. 

Аналогичные положения касательно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов, утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ от 14.02.2014 №115.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон «О противодействии коррупции») коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Согласно ст. 3 Закона «О противодействии коррупции» одним из основополагающих принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - передачи по линиям связи информации, технологическая система, предназначенная для доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. 

В силу положений ч. 5 ст. 33 УК РФ размещение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о продаже дипломов квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Исходя из буквального толкования требований, размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в сети интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц к интернет-сайту: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина, запрещенная законом.

В соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию прокурора, учитывая, что в результате нарушения установленных ограничений затрагиваются интересы пользователей, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

К такому выводу суд пришел и потому, что доступ к интернет-сайту: 

<

данные изъяты>, где размещены запрещенные информационные материалы о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Центрального административного округа города Краснодар в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга удовлетворить.

Признать интернет-сайт: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 30-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья –п

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.