№ 2-171/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна Воронежской области «28» мая 2020 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 7 ноября 2019 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по списку № 2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 20.11.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ему было отказано. Решение территориального органа Пенсионного фонда мотивировано тем, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствует наличие 12 лет 6 месяцев специального стажа по списку № 2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчик засчитал в его специальный стаж по Списку № 2 периоды работы, составляющие 08 лет 06 месяцев 18 дней. Вместе с тем в специальный стаж не включены периоды работы: с 17.08.1982 г. по 09.11.1982 г., с 09.01.1985 г. по 21.08.1985 г., с 30.01.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика ОГМ в Елань-Коленовском сахарном заводе Новохоперского района Воронежской области, так как справка, уточняющая особый характер работы за указанный период, не представлена, архивная справка, выданная администрацией Новохоперского муниципального района Воронежской области, и записи в трудовой книжке не подтверждают вид сварки и полной занятости на видах работ, предусмотренных Списком. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, нарушающим его право на досрочную страховую пенсию. При этом указал, что периоды работы до 1 января 1992 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе без уточнения вида сварки и без проверки полной занятости. В связи с этим периоды его работы с 17.08.1982 г. по 09.11.1982 г., с 09.01.1985 г. по 21.08.1985 г., с 30.01.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика ОГМ в Елань-Коленовском сахарном заводе подлежит включению в его специальный стаж, что не было учтено ответчиком при подсчете его льготного стажа. При включении указанных периодов в специальный стаж по должности электросварщика его специальный стаж составит более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда (л.д. 3-9). 

В судебном заседании ФИО1 просит включить в стаж его работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, период работы с 17.08.1982 г. по 09.11.1982 г., с 09.01.1985 г. по 21.08.1985 г., с 30.01.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика ОГМ в Елань-Коленовском сахарном заводе. При этом пояснил, что указанные периоды приходятся до 1 января 1992 года и должны засчитываться в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня и уточнения вида сварки. При включении указанных периодов в его специальный стаж у него возникает право на досрочную страховую пенсию с момента достижения им возраста 55 лет. Просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, с 07 ноября 2019 года.

Представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца ФИО1. При этом пояснил, что ФИО1 обратился в ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку № 2. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.11.2019 г. № № ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж по Списку № 2 ФИО1 на дату 07 ноября 2019 г. составил 08 лет 06 месяцев 18 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ на момент обращения. Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды работы: с 17.08.1982 г. по 09.11.1982 г., с 09.01.1985 г. по 21.08.1985 г., с 30.01.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика ОГМ в Елань-Коленовском сахарном заводе Новохоперского района Воронежской области, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работ и полную занятость, а так же вид сварки за указанные периоды. С учетом изложенного полагает оспариваемое решение органа Пенсионного фонда обоснованным и законным, просит иск ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, действовавшему на момент возникновения правоотношений по рассматриваемому спору, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 данного Закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающее право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Указанный список 1956 года в разделе XXXII "Общие сведенья" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика.

В Списке № 2 1991 года в разделе XXXII "Общие сведенья" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки. 

Таким образом, до 01.01.1992 года работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановление кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего, дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятия отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Письмо ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсий" подтверждает, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно записям в трудовой книжке № ФИО1 17.08.1982 г. принят на работу электросварщиком ОГМ по 2 разряду в Елань-Коленовский сахарный завод. 9 ноября 1982 г. ФИО1 уволен в связи с призывом в ряды Советской армии (записи № 3, № 4).

09 января 1985 г. ФИО1 принят на работу в Елань-Коленовский сахарный завод электросварщиком ОГМ по 2 разряду (запись № 7 в трудовой книжке). 30.08.1985 г. переведен на должность помощника аппаратчика диффузии (запись № 8 в трудовой книжке).

31 января 1986 г. ФИО1 переведен электросварщиком ОГМ по 3 разряду (запись № 10 в трудовой книжке). 

20.09.1995 г. ФИО1 переведен на должность газорезчика ОГМ по 4 разряду (запись № 12 в трудовой книжке) (л.д. 17-19).

Таким образом, периоды работы ФИО1 на Елань-Коленовском сахарном заводе в должности электросварщика, выполнявшиеся до 01 января 1992 года, то есть с 17.08.1982 года по 09.11.1982 года, с 09.01.1985 года по 21.08.1985 года, с 30.01.1986 года по 31.12.1991 года, общей продолжительностью 6 лет 9 месяцев 21 день подлежат включению в специальный стаж, дающий право на предоставлении пенсии по старости на льготных условиях без уточнения вида сварки и дополнительной проверки по вопросу постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

При включении указанных периодов в специальный стаж по Списку № 2, льготный стаж ФИО1 составит более 12 лет 6 месяцев, что является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 8 ноября 2019 года, то есть с достижением возраста 55 лет, в связи с чем ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию не с 7 ноября 2019 года, как считает истец, а с 8 ноября 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 20 ноября 2019 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда и не включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда с 17.08.1982 г. по 09.11.1982 г., с 09.01.1985 г. по 21.08.1985 г., с 30.01.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика ОГМ в Елань-Коленовском сахарном заводе Новохоперского района Воронежской области.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по Списку № 2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 17.08.1982 г. по 09.11.1982 г., с 09.01.1985 г. по 21.08.1985 г., с 30.01.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика ОГМ в Елань-Коленовском сахарном заводе Новохоперского района Воронежской области.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, с 08 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: __________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение суда принято в окончательной форме 30 мая 2020 года.