Дело № 2-2382/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года с.Большое Нагаткино 

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,

с участием прокурора Никишина И.М.,

при секретаре Валеевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению Комплексный центр социального обслуживания населения МО «Цильнинский район» Ульяновской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет 

установил:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился с иском к администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет, указав в обоснование, что в ходе прокурорской проверки по заявлению пенсионера ФИО1, который является бывшим муниципальным служащим, выявлены нарушения законодательства, регламентирующего пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Установлено, что в период с июня 2016 года по августа 2017 года ежемесячная пенсия за выслугу лет ФИО1 не выплачивалась, в связи с чем образовалась задолженность в размере 115 200 руб.

Прокурор просит взыскать с администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в пользу ФИО1 задолженность в размере 115 200 рублей. 

Определением от 23.10.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУ Комплексный центр социального обслуживания населения МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Представитель истца прокурор Никишин И.М. в судебном заседании исковые требования уменьшил, в обоснование привел доводы, изложенные в иске, просил взыскать с администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в пользу ФИО1 задолженность по муниципальной пенсии за период с 01.08.2016 по 31.07.2017 в сумме 103 815 руб.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил взыскать с МО «Цильнинский район» Ульяновской области задолженность в сумме 103 815 руб.

Представитель ответчика - администрации МО «Цильнинский район» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считала, что администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку решением Совета депутатов МО «Цильнинский район» от 15.02.2017 № 361 утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Цильнинский район», в соответствии с которым назначение, перерасчет и выплата ежемесячной пенсии за выслугу лет производятся учреждением, уполномоченным администрацией МО «Цильнинский район». Таким учреждением в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги является МУ Комплексный центр социального обслуживания населения МО «Цильнинский район».

Представитель ответчика - МУ Комплексный центр социального обслуживания населения МО «Цильнинский район» ФИО3 в судебном заседании факт и сумму задолженности по выплате муниципальной пенсии перед ФИО1 не оспаривала, считала, что администрация МО «Цильнинский район» не является ответчиком по делу.

Выслушав прокурора Никишина И.М., истца ФИО1, представителей ФИО3 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Совет депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в соответствии с предоставленными ему полномочиями Решением от 28.11.2013 № 35 утвердил Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Цильнинский район» (далее - Положение), пунктом 7.1 которого предусмотрено, что пенсия за выслугу лет и перерасчет её размера производятся администрацией муниципального образования «Цильнинский район» по заявлению муниципального служащего. 

Постановлением администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области от 22 декабря 2015 года № 827 П утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по установлению, расчету и выплате ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную службу лицам, замещавшим должность муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Цильнинский район». 

Согласно п.п. 2.1, 2.2 административного регламента муниципальная услуга по установлению, расчету и выплате ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную услугу лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Цильнинский район» предоставляется Комплексным центром социального обслуживания населения МО «Цильнинский район». 

Судом установлено, что ФИО1 с *** года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по достижению пенсионного возраста.

На основании протокола от 07 июня 2016 года заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации МО «Цильнинский район» ФИО1 установлен стаж муниципальной службы, дающий право для получения пенсии за выслугу лет - 26 лет 01 месяц 10 дней. Постановлением администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области от 20.06.2016 *** ФИО1 установлена муниципальная пенсия за выслугу лет в размере 6 000 руб., выплата которой производится из средств бюджета МО «Цильнинский район» с 01.06.2016. 

10 января 2017 года в связи с увеличением должностных окладов произведен перерасчет, сумма пенсии с указанного времени составляет 10 545 руб. 

Установлено, что задолженность по выплате муниципальной пенсии за выслугу лет ФИО1 на момент рассмотрения дела составляет 103 815 руб. Размер задолженности по выплате муниципальной пенсии сторонами не оспаривается.

Доводы представителей ФИО2 и ФИО3 о том, что администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу, судом отклоняются по следующим основаниям.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В силу ч.2 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. 

Пунктом 11 ч.1 ст. 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу. Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что правовое регулирование пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

На момент назначения пенсии ФИО1 действовало решение Совет депутатов МО «Цильнинский район» Ульяновской области от 28.11.2013 № 35 «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Цильнинский район». 

Пунктом 2 указанного выше решения прямо было предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего решения, осуществляется за счет средств бюджета МО «Цильнинский район». 

Решением Совета депутатов МО «Цильнинский район» Ульяновской области от 15 февраля 2017 года № 361 утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Цильнинский район», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года. 

В п.2 указанного решения также предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего решения, осуществляется за счет средств бюджета МО «Цильнинский район». 

Муниципальное учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения МО «Цильнинский район», является только уполномоченным администрацией МО «Цильнинский район» органом по назначению пенсии и пересчету её размера, собственными средствами по выплате пенсии по выслуге лет не располагает. 

Учитывая, что финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, надлежащим ответчиком по делу является администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, с которого за счет средств бюджета МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в пользу ФИО1 надлежит взыскать задолженность в размере 103 815 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил :

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет за период с 01.08.2016 по 31.07.2017 в размере 103 815 рублей.

В иске к МУ Комплексный центр социального обслуживания населения МО «Цильнинский район» Ульяновской области прокурору Цильнинского района Ульяновской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Мяльдзина