Дело 2 - 160/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

21 февраля 2017 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Скворцовой Н.Н., с участием истца К.Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области о признании права на досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

К.Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области), отказавшему ей в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по основанию, предусмотренному п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В судебном заседании К.Т.Н. требования поддержала по основаниям заявления, заявила отказ от взыскания суммы государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в ее пользу с ответчика.

Представитель ответчика в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, иск не признал.

Суд, на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, судебные прения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При обращении 26 декабря 2016 г. в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью К.Т.Н. в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2005 г. по 17.02.2005 г., с 28.10.2008 г. по 28.10.2008 г., с 26.01.2009 г. по 30.01.2009 г., с 14.04.2009 г. по 14.04.2009 г., с 19.10.2009 г. по 20.10.2009 г., в назначении пенсии отказано.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» работники образовательных учреждений пользуются правом на пенсиюза выслугу лет.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из трудовой книжки истца, К.Т.Н. в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах своих полномочий, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, которые также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Учитывая, что на период нахождения на курсах повышения квалификации за К.Т.Н. сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Статьей 187 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

С учетом указанных правовых норм, невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку за истицей в спорные периоды сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, периоды работы, во время которых истица находилась на курсах, включены в общий стаж, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

У К.Т.Н. имеется специальный стаж, признанный ответчиком, который составляет 24 года 11 месяцев 18 дней (л.д.9-11).

Суд приходит к выводу о том, что решение комиссии УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области от 13 января 2017 г. об отказе в назначении К.Т.Н. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо изменить и обязать ответчика включить истице периоды времени нахождения ее на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, назначив К.Т.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области, в соответствии с п. 1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., поскольку специальный стаж К.Т.Н. с учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией составил 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая заявление истицы об отказе от взыскания судебных издержек с ответчика, суд оставляет за ней расходы на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования К.Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий К.Т.Н. право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 

с 14.02.2005 г. по 17.02.2005 г., 

с 28.10.2008 г. по 28.10.2008 г., 

с 26.01.2009 г. по 30.01.2009 г., 

с 14.04.2009 г. по 14.04.2009 г., 

с 19.10.2009 г. по 20.10.2009 г.,назначив пенсию с 26 декабря 2016 года.

Принять от К.Т.Н. отказ от взыскания с ответчика судебных издержек.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н. А. Овчинникова 

Мотивированное решение изготовлено компьютерным текстом на двух листах 21 февраля 2017 года в 17 часов 00 минут.

Судья: Н. А. Овчинникова