Дело № 2а-1797/2021

УИД 33RS0002-01-2021-001993-59

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе: 

председательствующего судьи Веселовой А.О., 

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

представителя административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО8

заинтересованного лица ФИО10 

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городу Владимиру, заместителю начальника УМВД России по городу Владимиру ФИО9 о признании незаконными бездействия, действия 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия УМВД России по городу Владимиру, выразившегося в нарушении ст.2 и ст.10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении ее обращения. 

В обоснование заявленных требований указано, что в феврале 2021 года она обратилась в ГУ МВД России по 

<

...> о проведении проверки в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» № 115-ФЗ от 07.08.2001 в отношении ФИО7 (участника 

<

данные изъяты> с долей участия 

<

данные изъяты> руб. и истца по требованиям к ее бывшему супругу ФИО3 о взыскании по договору займа 

<

данные изъяты> руб., представившего справку о заработной плате в размере 

<

данные изъяты> руб.) Поскольку внесенные в уставной капитал денежные средства явно не соответствуют его доходам она обратилась в УФНС по 

<

...>, откуда ее обращение перенаправлено в ГУ МВД России по 

<

...>. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ### ее сообщение было зарегистрировано в КУСП -###, т.к. в нем содержались сведения о преступлении или административном правонарушении. Для дальнейшей проверки ее сообщение было направлено в УМВД России по 

<

...> и зарегистрировано в КУСП -### от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ею получен ответ ### от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ее обращение не содержало сведений о совершенном преступлении, в связи с чем списано в номенклатурное дело. Полагает, что ответ не соответствует требованиям Федерального закона №59-ФЗ, т.к. не содержит сведений о проведении проверочных мероприятий и их результатах. Незаконное бездействие нарушает ее права на проведение объективной и всесторонней проверки обращения и на получение ответа по всем доводам обращения.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования поддержал. Дополнительно просил признать незаконным ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, как не содержащий ответ по всем доводам обращения, что нарушает требования ст.2, 10 Федерального закона №59-ФЗ, а также бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер при проверке обращения гражданина.

Представитель административного ответчика УМВД России по 

<

...> ФИО5 (по доверенности) просила в иске отказать, указав, что обращение истца рассмотрено в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо ФИО6 полагал иск необоснованным.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России 29.08.2014 №736. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратилась в УФНС России по 

<

...> с просьбой провести проверку в отношении ФИО7 на соответствие его действий по оплате доли в уставном капитале 

<

данные изъяты> налоговому законодательству и ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма», поскольку согласно справке о доходах за 

<

данные изъяты> год ФИО7 заработал менее 

<

данные изъяты> руб. 

Указанное обращение поступило в УМВД России по 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ из УМВД России по 

<

...> и зарегистрировано в КУСП ### от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным отделения по борьбе с преступлениями в сфере промышленности, потребительского рынка, криминального банкротства, оборота алкогольной продукции, интеллектуальной собственности отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по 

<

...> ФИО6 составлен рапорт, из которого следует, что сообщение ФИО1 не содержит информации, указывающей на признаки конкретного преступления и не может являться основанием для проведения доследственной проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ. 

По указанным основаниям проведение оперативно-розыскных мероприятий, в т.ч. связанных с наведением справок по операциям и счетам ФИО7 не осуществлялось. 

Исходя из сути обращения, в соответствии с п.65 Инструкции материал проверки по сообщению ФИО1 был приобщен к материалам номенклатурного дела. 

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УМВД России по городу Владимиру ФИО9 дан ответ, согласно которого заявление не содержит информации, указывающей на признаки конкретного преступления и не может являться основанием для проведения доследственной проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, в связи с чем заявление приобщено к материалам номенклатурного дела. 

Оснований для вывода о бездействии административного ответчика по доводам обращения не усматривается. 

Сам по себе факт несогласия административного истца с полученным ответом не является основанием для признания незаконными и необоснованными действий (бездействия) ответчика.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. 

Поскольку нарушения прав административного истца не установлено, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными бездействия УМВД России по Владимиру при рассмотрении обращения ФИО1, ответа заместителя начальника УМВД России по городу Владимиру ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ### оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Веселова