Дело № 2-1786/2024

УИД 23RS0034-01-2024-002410-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 05 декабря 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Гержа Г.И.,

с участием прокурора Ивановского Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ковалевское сельское поселение Новокубанского района о признании незаконным бездействия в части ведения реестра муниципального имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ковалевское сельское поселение Новокубанского района о признании незаконным бездействия в части ведения реестра муниципального имущества, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что в результате ненадлежащего учета муниципального имущества, администрацией поселения нарушаются права граждан на получение выписок из реестра муниципальной собственности, содержащих полные и достоверные сведения об объектах муниципального имущества, а также может привести к его утрате.

В судебном заседании прокурор Ивановский Г.И. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому возражений относительно заявленных требований не высказывал, и указал, что представление прокуратуры не было исполнено в связи с увольнением специалистов, ответственных за ведение данного реестра, в настоящее время работы по устранению нарушений ведутся, необходимо еще время для полного исполнения. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушениях норм законодательства РФ о муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 14, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления указанного реестра определен приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении органами местного самоуправления реестров муниципальной собственности».

Согласно нормам вышеуказанного Приказа объектами учета муниципального имущества являются недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований. 

Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках.

В подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости.

В подраздел 1.3 раздела 1 реестра вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости.

В подраздел 1.4 раздела 1 реестра вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания.

В раздел 2 вносятся сведения о движимом и ином имуществе.

В подраздел 2.1 раздела 2 реестра вносятся сведения об акциях. 

В подраздел 2.2 раздела 2 вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ.

В подраздел 2.3 раздела 2 вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ.

В подраздел 2.4 раздела 2 вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества.

В раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях.

Способ ведения реестра определяется уполномоченным органом самостоятельно. 

Ведение реестра осуществляется путем внесения в соответствующие подразделы реестра сведений об объектах учета, собственником (владельцем) которых является муниципальное образование, и о лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, и уточнения изменившихся сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному учреждению, муниципальному казенному учреждению, муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или иному юридическому либо физическому лицу, которому муниципальное имущество принадлежит на вещном праве или в силу закона (далее - правообладатель), или составляющем муниципальную казну муниципального образования, а также путем исключения из реестра соответствующих сведений об объекте учета при прекращении права собственности муниципального образования на него и (или) деятельности правообладателя.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки установлено, что реестр муниципальной собственности Ковалевского сельского поселения указанным требованиям не соответствует, установленные приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» разделы, подразделы и графы отсутствуют.

Таким образом, ненадлежащее ведение администрацией поселения учета муниципального имущества нарушает права граждан на получение выписок из реестра муниципальной собственности, содержащих полные и достоверные сведения об объектах муниципального имущества, а также может привести к его утрате.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Прикубанского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, проведенная в октябре 2024 года повторная проверка показала, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ковалевское сельское поселение Новокубанского района о признании незаконным бездействия в части ведения реестра муниципального имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района в части надлежащего ведения реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями, установленными приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № . . .н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Возложить на администрацию Ковалевского сельского поселения Новокубанского района обязанность разработать, утвердить и заполнить реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями, установленными приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № . . .н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» с наличием всем необходимых разделов, подразделов и граф.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд, в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Кувикова