Дело № 2-1115/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года город Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Смирновой К.Н. при секретаре судебного заседания Пушкаревой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок №, расположенный на 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В обоснование доводов указано, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в СНТ «Осташково» с целью предоставления земельного участка под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок № расположенный на 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся в границах землеотвода СНТ. С указанного времени непрерывно пользуется земельным участком, в настоящее время является членом СНТ. При обращении к ответчику за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно ему было отказано со ссылкой на регистрацию СНТ в ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие документов, подтверждающих отвод земельного участка садоводству. На основании изложенного просил признать за ним право собственности на земельный участок №, расположенный на 8 аллее в СНТ «Осташково», площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик в суд не явился.

Председатель СНТ «Осташково» полагал, что оснований к удовлетворению иска не имеется, пояснил, что СНТ образовано в ДД.ММ.ГГГГ правопреемником какого-либо юридического лица не является, границы земельного участка, занимаемого СНТ, не определены, документов, подтверждающих отвод земельного участка под садоводство, не имеется. Номер спорного земельного участка является условным, поскольку схема СНТ отсутствует. Пользование ФИО1 земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ подтвердить не может, так как садоводство организовано лишь в ДД.ММ.ГГГГ, а председателем он назначен с ДД.ММ.ГГГГ. Кто владел земельным участком до истца, пояснить затруднился.

Третьи лица – Территориальное Управление Росимущества в Омской области, ФКУ «ИК-12 УФСИН по Омской области» в суд не явились, извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. 

К заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

Согласно пунктам 1, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Положениями статьи 21 Федерального закона установлена исключительная компетенция общего собрания членов садоводческого объединения по принятию решений о приеме в члены такого объединения и исключении из его членов.

Общее собрание членов садоводческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из материалов дела, СНТ "Осташково" создано решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ

Устав СНТ "Осташково" принят общим собрание учредителей ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанными документами подтверждается, что садоводческое товарищество создано после введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Из пояснений председателя СНТ «Осташково» также следует, что СНТ образовано в ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником какого-либо юридического лица не является, границы земельного участка, занимаемого СНТ, не определены, документов, подтверждающих отвод земельного участка под садоводство, не имеется. Номер спорного земельного участка является условным, поскольку схема СНТ отсутствует. Пользование ФИО1 земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ подтвердить не может, так как садоводство организовано в ДД.ММ.ГГГГ. Кто владел земельным участком до истца, пояснить затруднился.

Доказательства отвода СНТ «Осташково» земельного участка под садоводство истцом не представлены. Такая обязанность истцу была разъяснена определением о принятии иска к производству.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждому земельному участку присваивается кадастровый номер. Такие участки могут быть объектом сделок. Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (п. 2 ч. 1 ст. 22 указанного Закона). В соответствии с ч. 12 ст. 38 и ч. 10 ст. 39 данного Закона форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч. 10 ст. 25 вышеуказанного Закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

С 1 января 2009 г. порядок формирования границ регулировался Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

По смыслу статьи 11.1 ЗК РФ и статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок.

В силу п. 1.2 ст. 20 Закона N 122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Спорный земельный участок в ГКН не учтен, следовательно, отсутствует как объект права, земельный участок, занимаемый СНТ, также не сформирован.

Из пояснений председателя СНТ «Осташково» следует, что номер спорного земельного участка является условным, поскольку схема СНТ отсутствует, фактически не определены ни номера аллей, ни действительные номера земельных участков.

При вынесении решения суд также учитывает, что в Администрацию г. Омска за предоставлением земельного участка в собственность обращалась Ю.А.Л. предоставившая выписку из протокола собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что именно она, а не истец, принята в члены СНТ и именно ей выделен в пользование земельный участок.

В таких обстоятельствах суд не может признать надлежащим доказательством справку от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности земельного участка № ФИО1

СНТ образовано в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, утверждать о принадлежности земельного участка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не может.

В судебном заседании председатель СНТ затруднился пояснить, с какого времени ФИО1 пользуется земельным участком.

Указанное доказательство не отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).

Доказательств членства ФИО1 в СНТ в настоящий момент не представлено.

При этом представлена справка о том, что ФИО1 ранее являлся членом СНТ без указания на членство в настоящее время.

Предоставление земельных участков в собственность гражданам отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Права истца действиями органа местного самоуправления не нарушены, поскольку он не обращался в Администрацию г. Омска за предоставлением земельного участка в собственность, а, более того, не является членом СНТ.

Судебной защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что площадь земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1, составляет 

<

данные изъяты> кв.м, в то время как в судебном порядке испрашивается 

<

данные изъяты> кв.м. 

Из материалов по обращению ФИО2 в Администрацию г. Омска также усматривается расхождение границ формируемого земельного участка с границами земельного участка, испрашиваемого в судебном порядке.

Документов, подтверждающих переход прав на земельный участок к истцу от иных лиц, не представлено.

Согласно ответу Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области сведений о выделении земельного участка ФИО3 не имеется.

Представленные квитанции на прием налоговых платежей в Морозовский сельсовет за ДД.ММ.ГГГГ год иную оценку обстоятельств дела не влекут, поскольку не подтверждают отвод земли СНТ и выделение в установленном порядке земельного участка истцу.

Квитанции об оплате взносов в СНТ датированы периодом после ДД.ММ.ГГГГ. 

До указанного времени квитанции не представлены.

Права на здание, находящееся на земельном участке, отсутствуют.

Кроме того, согласно постановлению Администрации Морозовского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ отвод земли под садовые участки осуществлялся во временное пользование. 

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по изложенным выше мотивам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п К.Н. Смирнова

Решение принято в окончательной форме 22.05.2017.

Судья п/п К.Н. Смирнова

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 23.06.2017 

Судья:

Секретарь: