Дело № 12-60/2025 

39МS0015-01-2024-007089-59

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2025 года г.Калининград 

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

при секретаре Шичкиной П.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Московского судебного района города Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ президент ассоциации «Ассоциация организаторов социального питания Калининградской области» (далее по тексту – ассоциация) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Московский районный суд г.Калининграда с жалобой, не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, указал, мировым судьей не учтено, что он привлекается к административной ответственности впервые, угроза причинения любого вреда, в том числе имущественного, отсутствует, по указанной причине необоснованно мировым судьей при назначении наказания не применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, по мнению заявителя, с учетом характера правонарушения имеются основания и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности. Просил постановление изменить, заменив штраф на предупреждение либо освободить его административной ответственности по малозначительности. 

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям. 

Представитель ОСФР по Калининградской области в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и обязательном социальном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27–ФЗ).

На основании статьи 15 Федерального закона № 27–ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

Согласно статье 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон №125-ФЗ) страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 11 Федерального закона № 27–ФЗ. 

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 утвержден порядок заполнения формы ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В силу статьи 1 Федерального закона № 27–ФЗ юридические лица являются страхователями. 

Как установлено в судебном заседании, ассоциация «Ассоциация организаторов социального питания Калининградской области» состоит на учете в территориальном органе Фонда в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер №). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющейся в материалах дела, президентом ассоциации является ФИО1. 

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОСФР по Калининградской области выявлен факт несвоевременного представления ассоциацией в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 12 месяцев 2023 года, указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении в отношении руководителя ассоциации ФИО1 по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства вмененного президенту ассоциации ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены оспариваемых судебных актов, не установлено.

При назначении должностному лицу административного наказания, мировым судьей учтен характер и степень общественной опасности, совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оснований, позволяющих признать совершенное руководителем ассоциации административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Что касается замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, то прихожу к следующим выводам.

Действительно, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательством в сфере пенсионного законодательства.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции защитника, не усматривается.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении президента ассоциации «Ассоциация организаторов социального питания Калининградской области» к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья