Дело № 2-1886/2025

УИД:48RS0001-01-2025-000179-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Лаврищевой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что 27.02.2024 года она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ответчика от 5.04.2024 года ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ответчика в назначении пенсии истец ФИО7 считает необоснованным, поскольку в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года она обучалась в Крутовской средней школе Петровского района Тамбовской области. Село Крутое было включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Весь период обучения она была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года она постоянно проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что даёт ей право на первоначальную величину снижения возраста для назначения пенсии на 1 год. С учетом уточнения исковых требований, ФИО7 просила суд установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу 

<

адрес>; признать за ней право на государственную пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", со 02.04.2025 года.

В судебном заседании истица ФИО7, ее представитель по письменному заявлению ФИО8 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Истица пояснила, что 02.04.1972г. она родилась в 

<

...>, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года она обучалась в Крутовской средней школе Петровского района Тамбовской области. Село Крутое было включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Весь период обучения она была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО9 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Примечанием к статье 35 вышеназванного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Судом установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.02.2024 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии с условиями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением от 05.04.2024 ОСФР по Липецкой области отказало ФИО7 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1, ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. По имеющейся в распоряжении территориального органа СФР информации период проживания ФИО7 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 6.10.1994 года по 18.01.1999 составил 4 года 3 месяца 13 дней, что дает ей снижение пенсионного возраста на 1 год, соответственно, право на пенсию возникает 02.04.2026 года.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р», село Крутое Петровского района Тамбовской области было отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты>. 

Согласно справке МОМВД России «Мичуринский» УМВД России по Тамбовской области от 29.08.2023 года, № 10956 ФИО7 была внесена в домовую книгу администрации Крутовского сельского совета Петровского района Тамбовской области, при этом оттиск штампов отсутствует, нет штампа постановки на регистрационный учет по месту жительства, нет штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Как следует из справки администрации Крутовского сельского совета Петровского района Тамбовской области от 26.09.2023 года № 162, Крутовская средняя школа находилась по адресу: 

<

...>. 

Согласно справке от 26.09.2023 года № 163 в связи с пожаром в администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области в 2009 году похозяйственные книги за 1989-1990г.г. не сохранились. 

В соответствии со справкой МБОУ Избердеевской СОШ № 01-07/538 от 23.05.2023 года ФИО7 обучалась с. Крутовской средней школе с 5.02.1980 года по 25.06.1987 года, получила аттестат об основном общем образовании серия ВК № 136789 от 25.06.1987г. 

Также ФИО7 указана в алфавитной книге учащихся данной школы, копия которой представлена суду.

Факт проживания истицы ФИО7 в с. Крутое Петровского района Тамбовской области в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и обучения в указанный период в Крутовской средней школе подтвердили допрошенные в судебном заседании качестве свидетелей ФИО1, работавшая в спорный период в Крутовской средней школе учителем начальных классов, ФИО2., работавшая в спорный период в Крутовской средней школе техслужащей, ФИО3 (отец истицы), работавший в период с 1.02.1980 года по 20.01.1995 года директором в Крутовской средней школе. 

В силу части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 177 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.

Свидетели ФИО4, ФИО5., ФИО6 были допрошены судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

Таким образом, совокупность представленных письменных доказательств и показаний свидетелей, полностью согласующихся между собой, подтверждают факт постоянного проживания истца ФИО7 в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что даёт истице право снижения возраста выхода на пенсию на первоначальную величину еще на 1 год.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в суд стороной ответчика не представлено.

Таким образом, период с 6.10.1994 года по 18.01.1999 года, бесспорно включённый ответчиком как период проживания ФИО7 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также период проживания в зоне с льготным экономическим статусом с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии Федеральным законом № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО7 обратился в ОСФР по Липецкой области 27.02.2024 года. ФИО7 достигла возраста 53 года ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости наступило у истицы с момента достижения требуемого возраста – со 2.04.2025 года. 

Согласно справке ОСФР по Липецкой области от 25.04.2025г., в случае если к бесспорно учтенным периодам проживания и (или) работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом будет зачтен период проживания ФИО7 в этой зоне с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., право на назначение пенсии по заявленному основанию будет представлено не ранее 02.04.2025г. ИПК составит 13,458.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные истцом исковые подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, на территории 

<

данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право на государственную пенсию по старости со 2 апреля 2025 года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанность назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), государственную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со 2 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.