Дело № 12-162/2017

РЕШЕНИЕ

п. Славянка 10 ноября 2017 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., 

рассмотрев жалобу должностного лица- начальника участка Производственного подразделения «Первореченское» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №90 Хасанского судебного района Приморского края от 27.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного должностного лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка №90 Хасанского судебного района Приморского края от 27.09.2017 года должностное лицо – начальник участка Производственного подразделения «Первореченское» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетейСоханЕ.М. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на то, что копия постановления мирового судьи, в том числе его резолютивная часть, не была ему вручена до настоящего времени. Кроме того, он не являлся участником дорожного движения, таким образом, отсутствует объект вменяемого ему административного правонарушения. Так же, в жалобе указано, что деятельность организации МУП г.Владивостока «ВПЭС», должностным лицом которой он является не имеет отношения к строительству,реконструкции,ремонту и содержанию дорог, железнодорожных переходов или других дорожных сооружений. Производственное подразделение, в котором он работает, занимается эксплуатацией тепловых сетей Первореченского района г.Владивостока. Он не является лицом, ответственным за состояние дорог. Кроме того, вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда от 19.01.20015 года установлено, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку вопросы по эксплуатационному содержанию дорог в его должностные обязанности не вменены.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 настаивали на требованиях по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы заявителя, его представителя, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд полагает необходимым постановление отменить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 31.07.2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за то, что он, являясь должностным лицом, ответственным за производство ремонтных работ, производил дорожные работы-аварийно-восстановительные работы на теплотрассе: вскрытие теплотрассы, устранение порыва сети, закрытие и асфальтирование без установки дополнительных дорожных знаков 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «сужение дороги», предупреждающих о проведении работ, чем нарушил требования по безопасности дорожного движения и пункты 13,14,15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Постановлением мирового судьи судебного участка №90 Хасанского судебного района Приморского края от 27.09.2017 года должностное лицо – начальник участка Производственного подразделения «Первореченское» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Полагаю, что выводы мирового судьи преждевременны и основаны на неполно исследованных и противоречивых доказательствах, ставящих под сомнение законность вынесенного акта.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а так же за своевременное устранение помех для движения.

Содержание автомобильной дороги-это комплекспо поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах)

В силу п.п.1,2 ст.17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствие с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными

правовыми актами.

На основании части 2 статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержаниеавтомобильных дорог.

Должностной инструкцией начальника участка Производственного подразделения «Первореченское» производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей №552 от 31.12.2009 года утвержденной МУП г.Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей»вопросы по эксплуатационному содержанию дорог в должностные обязанности ФИО1 не были вменены.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не является лицом, ответственным за указанные в постановлении должностного лица факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и необоснованно привлечен к административной ответственности.

Кроме того, решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 19.01.2015 года постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку от 03.09.2014 года в отношении ФИО3 за совершение аналогичного правонарушения было отменено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №90 Хасанского судебного района от 27.09.2017 года, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,суд

Решил:

Жалобу должностного лица- начальника участка Производственного подразделения «Первореченское» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №90 Хасанского судебного района Приморского края от 27.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного должностного лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ –удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №91 Хасанского судебного района приморского края от 27.09.2017 года о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Швецова И.С.