Дело №2-2-175/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невель 15 июня 2018 года

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего – судьи Тимофеева А.В.

при секретаре Струковой И.М.,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

ответчика ФИО3 и ее представителя ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 об установлении границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 об установлении границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Иск обоснован формированием истцом земельного участка под частью многоквартирного (двухквартирного) дома и возражением ответчика - собственника смежного земельного участка, в согласовании устанавливаемой границы. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили установить границы земельного участка в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений истца следует, что на момент начала производства межевых работ в ДД.ММ.ГГГГ года ответчик собственником смежного земельного участка не являлась, поэтому согласование с нею не производилось. Спорная граница отмежевана по сложившемуся землепользованию, так как навес, проходящий по территории двора от дома к сараям, принадлежал ее дедушке и бабушке. 

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований. Ответчик пояснила, что иск не признает в связи с тем, что межевание было произведено без ее участия. Представитель истца обратила внимание суда не технические неточности в межевом плане, на формирование участка менее установленного минимального размера, и на то обстоятельство, что на техническом паспорте на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вспомогательная постройка, по которой проведена спорная граница, отсутствовала. Постройка возведена после предоставления в собственность Ж.Г.М. квартиры №** и изначально использовалась ею. Б. пользовались этой постройкой с разрешения Ж. В настоящее время постройку использует ответчик, истец ею никогда не пользовалась.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер П.М.В., полагал, что земельный участок в размере ** кв.м. сформирован правильно, с учетом фактического землепользования, и может быть поставлен на кадастровый учет, так как у смежного пользователя ФИО3 имеется в собственности земельный участок, границы которого не установлены. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация городского поселения «Невель», Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, Управление Росреестра по Псковской области, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям и Управление Росреестра по Псковской области просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, представили письменные пояснения по иску.

Из пояснений заместителя председателя Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям М.А.М. следует, что комитетом издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: 

<

адрес>». Данный земельный участок формируется под частью дома №** по ул. 

<

адрес>, фактически занятой квартирой **, поскольку под второй частью дома №**, занятой квартирой **, сформирован земельный участок с **, границы которого не установлены с требованиями действующего законодательства. Жилой дом №** по ул. 

<

адрес> существует с ДД.ММ.ГГГГ, Правила землепользования и застройки ГП «Невель» утверждены в ДД.ММ.ГГГГ году, поэтому действие градостроительных регламентов не распространяется в отношении формируемого земельного участка. Площадь земельного участка сформирована с учетом фактического землепользования.

Из пояснений представителя Управления Росреестра по Псковской области К.Н.Н. следует, что управление не может представить позицию по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, так как данный межевой план не был представлен в орган, осуществляющий государственный учет объектов недвижимости.

Администрация городского поселения «Невель» об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляла.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей обозначенных третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером **, площадью ** кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>(л.д.8).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры с кадастровым номером **, площадью ** кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>(л.д.37-39).

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором расположены принадлежащие ФИО1 и ФИО3 квартиры, состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер **(л.д.26-28).

ФИО3 также, по сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» с кадастровым номером **, площадью ** кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требования земельного законодательства(л.д.35).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником данного земельного участка на основании свидетельства на право собственности ** от ДД.ММ.ГГГГ значилась Ж.Г.М.(л.д.40-41).

Подпункт 3 п.1 ст.11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с п.4 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

ДД.ММ.ГГГГ председатель Государственного комитет Псковской области по имущественным отношениям В.Л.А. издала приказ **, которым утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории с условным номером :** с местоположением: 

<

адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения «**» расположенного в территориальной зоне ** ориентировочной площадью ** кв.м. с видом разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка» (для размещения многоквартирного жилого дома) (код 2.5) (л.д.22-23).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложено для оформления права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом обеспечить проведение кадастровых работ в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровой карте и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет(л.д.9).

При подготовке межевого плана ФИО3 в ООО «**» представила возражение, из которого следовало, что она не согласна с установлением границ, так как фактические границы участков проходят по двору прямо от дома до сараев(л.д.33, оборот – 34).

Из пояснений участвующих в деле лиц известно, что спорной является граница, проходящая по точкам межевого плана **(л.д.21). 

Свидетель Б.Н.М. показал, что двор дома №** по ул. 

<

адрес> был разделен сеткой-рабицей между его жильцами Б. и Ж.. Сетка была натянута ровно, затем вместе сетки сделали навес из шифера. Под навесом Б. (дед истца) хранил сено и хозяйственный инвентарь. 

Свидетель М.А.А. пояснил, что навес возводили Б. и Ж.. Б. хранил там сено, санки, косы.

Свидетель Ф.В.А. показала, что двор дома №** был общий, заборов не было, потом между домом и сараем ровно натянули сетку-рабицу. Потом на месте сетки Б. и Ж. построили навес, которым пользовались и одни, и другие.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в котором имеется план земельного участка с обозначением жилого дома, построек, следует, что между домом и сараями каких-либо заборов, сооружений не имеется.

Согласно пп.3 п.1 ст.30 ЗК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании п.3 ч.2 ст.30 ГрК РФ градостроительные регламенты являются составной и неотъемлемой частью правил землепользования и застройки.

Согласно п.2 ч.6 ст.30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В силу ч.1 и 3 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1). Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч. 3).

Положениями ч.4 и ч.6 ст.36 ГрК РФ определены земельные участки, на которые не распространяется действие градостроительного регламента, и земли, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Формируемый земельный участок :ЗУ 1 не подпадает под действие указанных норм закона, поэтому на него распространяется действие градостроительного регламента, содержащегося в Правилах землепользования и застройки городского поселения «**».

В соответствии с п.1 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно нормативному акту, утвержденному решением Собрания депутатов городского поселения «**» от ДД.ММ.ГГГГ **(с учетом изменений, внесенных приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от ДД.ММ.ГГГГ **), минимальный размер земельного участка для зоны многофункциональной жилой застройки (** составляет ** га (ст.32.2).

Нормами п.6 ст.11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В рассматриваемом деле требования федерального закона и принятого в соответствии с ним нормативного акта о минимальной площади земельного участка нарушены.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводного закона) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.3 ст.16 Вводного закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с ч.5 ст. 16 Вводного закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Пунктом 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. 

Положениями п.4 ст.11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевого плана следует, что земельный участок формируется только под частью многоквартирного дома, что противоречит вышеприведенным нормам права и с неизбежностью повлечет невозможность разрешенного использования дома №** по ул. 

<

адрес> собственниками квартир.

При установленных обстоятельствах граница формируемого земельного участка не может быть установлена в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером П.М.В.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены основания для принятия решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО3 об установлении границы земельного участка отказать.

Мотивированное решение в окончательной форме может быть обжаловано в Псковской областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 20 июня 2018 года.

Председательствующий Тимофеев А.В.