Дело № 2а-1059/2021 КОПИЯ 

УИД-66RS0003-01-2021-000058-39 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11.03.2021 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 

24 февраля 2021 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Ксинтарис Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор (далее – административный истец) обратился с настоящим иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов. В ходе проведения проверки 24.12.2020 в помещении природоохранной прокуратуры с использованием служебного персонального компьютера осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на страницу с адресом: https://rive-shop.ru/metody-lovli/ostroga-svoimi-rukami-chertezhi.html. Установлено, что указанная страница содержит информацию о способах изготовления остроги, прибора для ловли водных биологических ресурсов. Согласно письму Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области от 22.03.2018 *** острога, то есть колющее орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов, представляет собой копье (жердь и т.п.) с металлическим многозубчатым наконечником (от 2 до 12), где каждый зубец оканчивается острием и (или) имеет зазубрины, удерживающие рыбу. Применение этого орудия приводит к гибели и травмированию особей рыб. Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребования водных животных и растений. За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, также предусмотрена административная ответственность по ст. 8.37 КоАП РФ. Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Учитывая изложенное, информация, размещенная на указанной интернет-странице, подстрекает граждан на изготовление и дальнейшее использование запрещенных приборов ловли рыбы, что в свою очередь может повлечь совершение гражданами вышеуказанных уголовно- и административно-наказуемых деяний.

В связи с изложенным, прокурор просит признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с адресом: https://rive-shop.ru/metody-lovli/ostroga-svoimi-rukami-chertezhi.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Науменко А.В. на требованиях настаивал, подтвердил, что по состоянию на дату судебного заседания информация не удалена, доступ к ней не ограничен.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело по существу в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав сторону административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 28 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Адрес административного истца на территории Кировского административного района г. Екатеринбурга.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, прокуратурой в ходе проверки 24.12.2020 в помещении природоохранной прокуратуры с использованием служебного персонального компьютера осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на страницу с адресом: https://rive-shop.ru/metody-lovli/ostroga-svoimi-rukami-chertezhi.html. 

Установлено, что указанная страница содержит информацию о способах изготовления остроги, прибора для ловли водных биологических ресурсов. 

Согласно письму Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области от 22.03.2018 № 11/205 острога, то есть колющее орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов, представляет собой копье (жердь и т.п.) с металлическим многозубчатым наконечником (от 2 до 12), где каждый зубец оканчивается острием и (или) имеет зазубрины, удерживающие рыбу. Применение этого орудия приводит к гибели и травмированию особей рыб.

Пунктом 15.2 Правил рыболовства Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.10.2014 № 402, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Согласно ст. 52 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребования водных животных и растений.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, также предусмотрена административная ответственность по ст. 8.37 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, информация, размещенная на указанной интернет-странице, подстрекает граждан на изготовление и дальнейшее использование запрещенных приборов ловли рыбы, что в свою очередь может повлечь совершение гражданами вышеуказанных уголовно- и административно-наказуемых деяний.

Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация, размещенная на указанной странице, относится к запрещенной.

Вместе с тем указанная информация находится в свободном доступе.

На момент проверки и на дату судебного заседания указанная страница интернет - сайта, на которой размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Вместе с тем сведения, позволяющие идентифицировать владельца сайта, в том числе его контактные данные, отсутствуют, из содержания сайта установить их не представляется возможным.

Принятые меры по установлению владельца сайта, в том числе посредством Whois сервис, reg.ru, оказались безрезультатными, из полученной информации данных сервисов установить владельца доменного имени сайта не представилось возможным. Сведения об имени (наименовании) владельца сайта не установлены.

В соответствии с ч. 1,2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В такой реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, подтверждается скриншотами электронных страниц, а также актом осмотра страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на информационном ресурсе в сети Интернет на интернет-странице вход на сайт свободный, регистрации не требует, пароль не запрашивает, с его содержанием может ознакомиться и скопировать любой пользователь. 

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт распространения на интернет-странице информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, нарушает законодательно установленные запреты, а потому необходимо ограничить доступ к указанному адресу путем удаления либо блокировки указанной страницы. А также данная информация подлежит включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу и. 5.1.7(1). Положения Роскомнадзор осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом № 149 - ФЗ.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с адресом: https://rive-shop.ru/metody-lovli/ostroga-svoimi-rukami-chertezhi.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова