55RS0007-01-2023-004229-37

Дело № 2-62/2024 (2-4095/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, к Правительству Омской области, Министерству строительства Омской области, Министерству финансов Омской области, Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов Администрации города Омска о восстановлении права, возложении обязанности, 

установил:

Г.М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей обратилась в суд с иском к Правительству Омской области, Министерству строительства Омской области, Министерству финансов Омской области, Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов Администрации города Омска о восстановлении права, возложении обязанности. 

В обоснование указала, что 23.03.2020 Администрация г. Омска в лице департамента жилищной политики Администрации г. Омска уведомила истца об отказе в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 г. по г. Омску на основании пп. 2 п. 17 административного регламента предоставление муниципальной услуги «Признание молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденного постановлением Администрации г. Омска от 19.03.2012 № 421-п, поскольку не представлен акт обследования строящегося индивидуального жилого дома, утвержденного органом местного самоуправления Омской области, подтверждающего готовность жилого дома в процентах (не менее 3 %).

Одновременно, 13.03.2020 в адрес истца направлен отказ в выдаче акта на основании п. 1 ст. 14 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского капитала г.Омска», утвержденного Постановлением Администрации г.Омска от 28.11.2016 № 1435-п.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 20.09.2022 истец и члены семьи истца включены в список желающих получить социальную выплату в 2023 году на основании пп. 2 п. 17 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации г. Омска от 19.03.2012 № 421-п.

Согласно ответу департамента жилищной политики Администрации от 19.01.2023 ИСХ-ОГ-ДЖП/297 истец уведомлен о том, что во исполнение решения суда департаментом сформирован дополнительный список участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и направлен в Министерство строительства Омской области.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей - претендентов на получение меры социальной поддержки в соответствующем году возраст хотя бы того из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 36 лет.

Таким образом, истец и ее семья утрачивают право на получение меры социальной поддержки фактически вследствие бездействия органа местного самоуправления. То обстоятельство, что у Администрации Центрального административного округа г. Омска отсутствует возможность составить акт о готовности жилого дома в процентах ввиду отсутствия регламента предоставления данной муниципальной услуги, не может явиться основанием для ограничения права истца на получение меры социальной поддержки. 

С учетом уточнения исковых требований, которые истец заявила к Правительству Омской области, Министерству строительства Омской области, Министерству финансов Омской области, Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов Администрации города Омска, просила обязать Министерство строительства Омской области, Правительство Омской области восстановить права истца: Г.М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем внесения последних в дополнительный список, на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по г. Омску, утвержденную постановлением Администрации г.Омска от 19.03.2012 № 421-п.

Представитель истца Н.О.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства строительства Омской области К.Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Представитель ответчика Правительства Омской области Л.О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требованиях. 

Представитель ответчика Министерства финансов Омской области У.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию отзыва на иск.

Представитель ответчика Администрации ЦАО г. Омска Л.Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела №, административного дела №, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обратилась в администрацию ЦАО г. Омска с заявлением о выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству индивидуального жилого дома, подтверждающего готовность в процентах, расположенного на земельном участке с 

<

данные изъяты>

На обращение администрацией ЦАО г. Омска 04.04.2022 направлен ответ, из которого следует, что согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 18.08.2011 № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли), осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала» акт освидетельствования выдается уполномоченным органом после проведения осмотра объекта.

В ходе осмотра объекта 31.03.2022 установлено, что работы по строительству индивидуального жилого дома, согласно выданному разрешению на строительство от 

<

данные изъяты>, не выполнены в полном объеме, произведен монтаж фундамента, возведены стены 1-го этажа и частичного стены 2-го этажа блоков «вармит».

Положением «Об администрации ЦАО г. Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423, определение готовности жилого дома в процентах не предусмотрено. Разъяснено, что для проведения соответствующей экспертизы истец может обратиться в любую специализированную организацию, имеющую лицензию на проведение данных видов работ.

На основании пункта 1 статьи 14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала (город Омск)», утвержденного постановлением Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, администрация округа отказала в выдаче акта освидетельствования проведения основных по строительству индивидуального жилого дома.

Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска, направленного в адрес истца 30.05.2022, следует, что решением комиссии по жилищным вопросам департамента от 27.05.2022 (протокол № 20) истцу отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, по г. Омску на основании пп. 2 пункта 17 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденного постановлением Администрации г.Омска от 19.03.2012 № 421-п: непредставление или предоставление в неполном объеме документов, указанных в пунктах 10, 11 Административного регламента, а именно: не предоставлен акт обследования строящегося индивидуального жилого дома, утвержденный органом местного самоуправления Омской области, подтверждающий готовность жилого дома в процентах (не менее 30%).

Решением Центрального районного суда г. Омска от 20.09.2022 по гражданскому делу № по иску Г.М.В. к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права на социальную выплату, постановлено:

«Обязать департамент жилищной политики Администрации г.Омска включить Г.М.В. составом семьи 4 человека (она, дочь Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в список молодых семей изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году по г.Омску на основании пп.2 п.17 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации г.Омска №421-п от 19.03.2012 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно представленной информации Минстроя Омской области, в срок до 08.12.2022, указанный в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (№ 62897-НС/ОО от 25 ноября 2022) в целях заключения соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий в 2023-2025 годах (далее - Соглашение), Минстроем Омской области был утвержден список молодых семей - претендентов в 2023 году по Омской области распоряжение Министерства строительства Омской области 7 декабря 2022 г. 78-рп).

27.12.2022 Правительством Омской области заключено Соглашение с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации под утвержденный список молодых семей претендентов.

06.12.2022 департаментом жилищной политики Администрации города Омска в адрес Минстроя Омской области было направлено письмо, содержащее информацию о предстоящем включении семьи Г.М.В. в список молодых семей - участников мероприятия, после вступления в законную силу судебного акта. 

23.12.2022 департаментом жилищной политики Администрации города Омска в Минстрой Омской области было направлено письмо с приложением дополнительного списка молодых семей - участников мероприятия, сформированного во исполнение решения Центрального районного суда города Омска от 20.09.2022 (вступило в законную силу 03.10.2022), определения Центрального районного суда города Омска от 28.11.2022 (вступило в законную силу 20.12.2022) об обязании департамента включить Г.М.В. составом семьи 4 человека в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, по городу Омску.

Указанные письма поступили в Минстрой Омской области после даты утверждения списка молодых семей - претендентов. На момент утверждения списка молодых семей - претендентов в 2023 году по Омской области, уведомления о внесении изменений в список претендентов в отношении семьи Г.М.В. от департамента жилищной политики Администрации ирода Омска не поступало.

Письмом от 

<

данные изъяты> Минстрой Омской области отказал во включении семьи Г.М.В. в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2023 году на основании того, что ДД.ММ.ГГГГ список молодых семей - претендентов уже утвержден, 27.12.2022 Соглашение с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заключено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила № 1050).

Правила № 1050 устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат (пункт 1 Правил № 1050).

По смыслу пункта 6 Правил № 1050 участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил № 1050;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 7 Правил № 1050 под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу пункта 9 Правил № 1050 право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным.

На основании пункта 10 Правил № 1050 социальная выплата предоставляется в размере не менее:

а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами № 1050, - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами № 1050, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 1050 расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил № 1050, количества членов молодой семьи - участницы мероприятия и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека (пункт 15 Правил № 1050).

Пунктом 17 Правил № 1050 установлено, что размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Согласно пунктам 18 и 19 Правил № 1050 для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 Правил № 1050 молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства соответствующие документы.

На основании пункта 21 Правил № 1050 орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 Правил № 1050, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней.

По смыслу пункта 22 Правил № 1050 основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил № 1050;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 Правил № 1050;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Согласно пункту 24 Правил № 1050 орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей (пункт 25 Правил № 1050).

В соответствии с пунктом 26 Правил № 1050 исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения № 5 к Программе.

В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в порядке, утвержденном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил № 1050. после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 1050 исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей -участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации по вопросу включения их в список молодых семей -претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (письменно или в электронной форме посредством Единого портала).

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предназначенной для предоставления социальных выплат, направляет органам местного самоуправления уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат (пункт 28 (1) Правил № 1050).

Согласно пункту 29 Правил № 1050 орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

Пунктом 30 Правил № 1050 предусмотрено, что орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, до 1 марта года предоставления субсидии.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации может вносить в установленном порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 Правил № 1050 срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

Дополнительно отмечается, что среди условий участия в мероприятии - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1050).

По смыслу пункта 27 Правил № 1050, в случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что молодая семья не является категорией граждан, перед которой имеются обязательства по обеспечению жильем за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также то, что право молодой семьи на получение выплаты зависит как от соблюдения Правил № 1050, так и от наличия средств на указанные цели в бюджете как муниципального образования, так и регионального, факт признания молодой семьи участницей ведомственной целевой программы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты. Молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение социальной выплаты. При этом право на получение такой выплаты реализуется в соответствии с установленным порядком.

Надлежит учесть, что выплата, рассчитанная в соответствии с Правилами № 1050, предоставляется при условии наличия средств в бюджете на указанные цели, их распределении и выполнении ряда условий, среди которых участие субъекта Российской Федерации в целевой программе, прохождение отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии.

Так, Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья являются приложением № 5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 (далее – Правила № 1710).

Для участия в целевой программе высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищио-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку об участии в целевой программе по форме и в срок, которые утверждаются указанным Министерством (далее - заявка) (пункт 3 Правил № 1710).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1710 распределение субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется исходя из размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации.

Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий, установленных пунктом 9 Правил № 1710:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии пунктом 11 Правил № 1710.

Согласно пункту 10 Правил № 1710 критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) наличие обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению молодым семьям - участникам целевой программы при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

б) подтверждение намерений банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать участие в кредитовании молодых семей на условиях, предусмотренных целевой программой, в случае соответствия молодых семей требованиям платежеспособности, установленным банками или другими организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты или займы.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, с учетом истребованных судом и представленных в материалы дела сторонами доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> включить Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи (несовершеннолетние дети Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (2025 год), в соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также возложения обязанности на Министерство строительства 

<

адрес> включить Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи (несовершеннолетние дети Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (2025 год), в соответствии с пунктом 26 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (2025 год) в соответствии с пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В удовлетворении исковых требований к Правительству Омской области, Министерству финансов Омской области, Администрации города Омска, департаменту финансов Администрации города Омска как ненадлежащим ответчикам надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Г.М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, к Министерству строительства Омской области, департаменту жилищной политики Администрации города Омска удовлетворить.

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска включить Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи (несовершеннолетние дети Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (2025 год), в соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

Обязать Министерство строительства Омской области включить Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи (несовершеннолетние дети Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (2025 год), в соответствии с пунктом 26 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (2025 год) в соответствии с пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В удовлетворении исковых требований к Правительству Омской области, Министерству финансов Омской области, Администрации города Омска, департаменту финансов Администрации города Омска отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2024 года