Дело № 2-2401/2017

6 октября 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж и обязании назначить пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов работы в стаж и обязании назначить пенсию по старости. 

В обоснование требований указал, что решением от 22 апреля 2016 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, при этом необоснованно не включил в стаж периоды обучения в педагогическом училище им. Выучейского г. Нарьян-Мар с 9 июля 1986 года по 8 июля 1987 года, с 1 августа 1987 года по 28 июня 1988 года. В соответствии с действовавшим в спорный период пенсионным законодательством период обучения засчитывался в педагогический стаж в случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней даже в тех случаях, когда между учебой, службой в Советской Армии и работой было обучение. В период с 31 октября 1984 года по 28 октября 1986 года истец проходил службу в Советской Армии, в связи с чем спорные периоды обучения подлежат включению в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды обучения в педагогическом училище им. Выучейского г. Нарьян-Мар с 9 июля 1986 года по 8 июля 1987 года, с 1 августа 1987 года по 28 июня 1988 года и обязать назначить пенсию по старости с момента принятия искового заявления. 

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 462п от 7 июня 2017 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области с 29 сентября 2017 года реорганизовано в форме присоединения и переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление).

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, указал, что претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Спорные периоды обучения подлежат включению в специальный стаж на основании положения абз. 2 подп. «л» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, поскольку обучению предшествовала служба в Советской Армии. Считает, что на дату обращения в суд он выработал необходимый 25-летний педагогический стаж. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что обучению истца в училище педагогическая деятельность не предшествовала, в связи с чем основания для включения спорных периодов в педагогический стаж отсутствуют. Кроме этого указала, что положения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, не применяются при назначении пенсий работникам просвещения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту – Список № 781).

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений п. 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 17 марта 2016 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 22 апреля 2016 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены, кроме прочих, периоды: обучения в педагогическом училище им. Выучейского г. Нарьян-Мар с 29 октября 1986 года по 28 июня 1988 года, а также работа в должности вожатого в пионерском лагере «Альтаир» с 9 июля 1987 года по 31 июля 1987 года.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 22 года 21 день, что менее требуемых 25 лет стажа.

Истец не согласен с указанным решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения в училище. 

Как установлено судом и это следует из материалов дела ФИО1 29 августа 1984 года был зачислен на 2 курс Нарьян-Марского педагогического училища (ныне ГБПОУ НАО «Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж имени И.П. Выучейского») на основании приказа № 50 от 29 августа 1984 года. В связи с призывом в ряды Вооруженных Сил СССР истец был отчислен из числа учащихся на основании приказа № 76 от 29 ноября 1984 года. Согласно приказу № 42 от 2 декабря 1986 года истец был восстановлен в числе учащихся училища, как демобилизованный из рядов Вооруженных Сил СССР. В июне 1988 года окончил указанное учебное заведение. 

В соответствии с военным билетом истец проходил военную службу в период с 31 октября 1984 года по 28 октября 1986 года. 

Как следует из решения пенсионного органа от 22 апреля 2016 года период службы по призыву в Советской Армии с 31 октября 1984 года по 28 октября 1986 года учтен ответчиком в специальный стаж работы истца. 

Абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в период обучения истца в педагогическом училище, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно трудовой книжке истец начал педагогическую трудовую деятельность с 23 августа 1988 года в должности воспитателя в Оксинском пришкольном интернате Ненецкого окружного отдела народного образования. До поступления в педагогическое училище трудового стажа, подлежащего зачету в педагогический стаж, не имел. 

Таким образом, поскольку обучению истца в училище педагогическая деятельность не предшествовала, то правовые основания для включения спорных периодов в педагогический стаж отсутствуют.

Ссылка истца на положения абз. 2 подп. «л» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, согласно которому при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подп. «и» (в том числе и обучение в педагогических училищах), засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к», является несостоятельной, поскольку данное положение (п. 109) не применимо при назначении пенсий гражданам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в силу положений п. 8 Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии у истца отсутствует требуемый законом стаж работы педагогической деятельности, доказательства иного обращения в пенсионный орган и наличия требуемого специального стажа работы истцом не представлено, в связи с чем требование об обязании назначить пенсию по старости с момента принятия искового заявления также подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж и обязании назначить пенсию по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина