РЕШЕНИЕ

город Черкесск 23 июля 2018 года

Именем Российской Федерации

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коцубина Ю.М., при секретаре судебного заседания Гергоковой Т.К.

с участием прокурора Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратуры Тлисова Р.Р., представителя ответчика (Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-2896/2018 по иску прокурора Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО2 и Управлению лесами Карачаево-Черкесской Республики о признании частично недействительным договора аренды земельного участка, 

установил:

Прокурор Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО2 и Управлению лесами КЧР о признании недействительным подпункта «ж» пункта 11 раздела 3 договора аренды лесного участка от 28 августа 2008 года №, заключённого между Управлением лесами КЧР и ФИО2 в части слов «создавать противопожарные команды для тушения лесных пожаров в случае их возникновения». В обоснование заявленного требования прокурор указал, что возложение на арендатора лесного участка обязанности создавать противопожарные команды для тушения лесных пожаров противоречит Лесному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «О пожарной безопасности» и Правилам пожарной безопасности в лесах, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №, согласно которым тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных государственных органов, их территориальных подразделений, а также органов местного самоуправления, и финансируется из средств федерального бюджета. Поэтому возложение обязанности по созданию противопожарных команд для тушения лесных пожаров на арендатора лесного участка, является незаконным.

В судебном заседании прокурор Тлисов Р.Р. поддержал иск. Объяснил, что содержащееся в договоре аренды лесного участка условие об обязанности арендатора создавать противопожарные команды для тушения лесных пожаров в случае их возникновения на практике не исполнялось. Сохранение в договоре этого противоречащего закону условия может привести к неблагоприятным и опасным последствиям, поскольку фактически оно перекладывает обязанность по тушению лесных пожаров с государственных и муниципальных органов на физическое лицо, которое заведомо не имеет ни возможностей, ни прав на создание и содержание противопожарных команд для тушения лесных пожаров.

Представитель ответчика – арендодателя (Управления лесами КЧР) – ФИО1 в судебном заседании иск не признала и объяснила, что на момент заключения договора аренды, содержащего оспоренное прокурором условие, обязанность арендаторов лесных участков создавать противопожарные команды для тушения лесных пожаров в случае их возникновения была предусмотрена действующим законодательством. В последующем законодательство в этой части было изменено, и с 2010 года это условие в договоры аренды уже не включается.

Ответчик – арендатор ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности причин неявки не предоставил, об отложении судебного разбирательства не просил. 

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика (Управления лесами КЧР), исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о правомерности иска и необходимости его удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено в судебном заседании, между Управлением лесами КЧР (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 28 августа 2008 года №. Этот договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике 12 декабря 2008 года под №. В соответствии с пунктами 1 и 2 договора аренды арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный в Архызском участковом лесничестве Карачаево-Черкесской Республики. 

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 11 раздела 3 договора аренды на арендатора возложена обязанность создавать противопожарные команды для тушения лесных пожаров в случае их возникновения, иметь в наличии противопожарный инвентарь, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов». Данное условие договора аренды в части возложения на арендатора обязанности создавать противопожарные команды для тушения лесных пожаров в случае их возникновения противоречит федеральному законодательству, а именно –Лесному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «О пожарной безопасности», Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Правилам пожарной безопасности в лесах, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 и Правилам расходования и учёта средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 837, согласно которым тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных государственных органов, их территориальных подразделений, а также органов местного самоуправления, и финансируется из средств федерального бюджета. 

Содержащееся в договоре аренды условие о возложении обязанности по созданию противопожарных команд для тушения лесных пожаров на арендатора является незаконным. Данное условие на практике сторонами не исполнялось, однако его сохранение в договоре аренды может привести к неблагоприятным и опасным последствиям, поскольку фактически оно перекладывает обязанность по тушению лесных пожаров с государственных и муниципальных органов на физическое лицо, являющееся арендатором лесного участка, которое заведомо не имеет ни возможностей, ни прав на создание и содержание противопожарных команд для тушения лесных пожаров.

В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

В данном случае признание недействительным подпункта «ж» пункта 11 раздела 3 договора аренды лесного участка в части слов «создавать противопожарные команды для тушения лесных пожаров в случае их возникновения» не повлияет на исполнение сторонами своих обязательств, следовательно, не повлечёт недействительность прочих условий договора. При таких обстоятельствах иск прокурора должен быть удовлетворён.

Руководствуясь статьями 2, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск прокурора Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО2 и Управлению лесами Карачаево-Черкесской Республики о признании частично недействительным договора аренды земельного участка.

Признать недействительным подпункт «ж» пункта 11 раздела 3 договора аренды лесного участка от 28 августа 2008 года №, заключенного между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики и ФИО2 в части слов «создавать противопожарные команды для тушения лесных пожаров в случае их возникновения».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин