РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г. Тула 

Зареченский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Бабиной А.В.

при секретаре Бобылевой О.В., 

с участием старшего помощника прокурора Зареченского района г.Тулы Фукаловой Ю.А.,

представителя АО «ЭР-Телеком Холдинг» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-873/2017 по иску прокурора Зареченского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «ЭР-Телеком Холдинг» об ограничении доступа к информации, 

у с т а н о в и л :

прокурор Зареченского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «ЭР-Телеком Холдинг» о признании, распространяемой посредством сети «Интернет», разрешенную на интернет-сайтах: доменное имя: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также об обязании ответчика ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей абонентам к интернет - адресам: 

<

данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации указателя страницы сайтов. 

Истец в лице старшего помощника прокурора Зареченского района г.Тулы Фукаловой Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, полагая их необоснованными. Считает, что АО «ЭР-Телеком Холдинг» не несет ответственность за распространяемую в сети Интернет информацию. Ответчик оказывает телематические услуги связи на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ При оказании телематических услуг связи ответчик строго руководствуется нормами действующего законодательства, в том числе Правилами оказания телематических услуг связи, а также лицензионными условиями. 

Ответчик оказывает телематические услуги связи абонентам (доступ к сети связи ответчика (оператора связи), к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передачи телематических электронных сообщений, т.е. осуществляет деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, и не уполномочен вмешиваться в деятельность третьих лиц, в том числе абонентов при пользовании услугами связи ответчика и владельцев иных сетей связи. Ответчик выступает в роли информационного посредника, который не несет гражданско-правовой ответственности за распространение в сети Интернет информации, ограниченной к распространению или запрещенной. Ответчик оказывает услуги по обеспечению доступа к сети Интернет. Действующее законодательство не предусматривает обязанности ответчика (оператора связи) отслеживать информацию, которая признаётся незаконной. Закон о связи не только не возлагает на операторов связи обязанность по отбору информации, но и запрещает. Ответчик не может быть наделен правом самостоятельно определять характер содержимого сайтов и ограничивать к ним доступ по указанным основаниям, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, может привести к злоупотреблениям и повлечь нарушение прав третьих лиц. Ответчик не имеет возможности контролировать и создавать препятствия в реализации гражданами своего конституционного права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, в том числе при использовании абонентами услугами связи «Доступ в Интернет 

<

данные изъяты>.Оказание услуги по доступу в сеть интернет не равнозначно деятельности по розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции. Действия АО «ЭР-Телеком Холдинг» по обеспечению доступа своих абонентов к указанном сайту сами по себе незаконными не являются, прав неопределенного круга лиц и РФ не нарушают. Приостановление оказания услуг связи абонентам возможно только в соответствии с требованиями Закона о связи. АО «ЭР-Телеком Холдинг» оказывает услуги связи, под которыми в данном случае следует понимать лишь предоставление абонентам возможности выхода в сеть Интернет, то оно не несет и не может нести ответственности за то на какие сайты (интернет-ресурсы) выходят абоненты. АО «ЭР-Телеком Холдинг» не вправе вводить какие-либо ограничения относительно доступа к информации, размещено в сети Интернет, поскольку подобные действия могут привести к нарушению оператором федерального законодательства и условий полученных лицензий. В исковом заявлении не имеется доказательств того, что деятельность Оператора связи угрожает безопасности Российской Федерации. Кроме того, прокурором не представлено доказательств, что интернет-ресурсы (сайты), к которым последний просит ограничить доступ, являются незаконными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2, ст. 9, ч.1 ст. 10, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в ночное время в сети «Интернет» установлены интернет- сайты: 

<

данные изъяты>.

В ходе проведения исследования установлены IP-адреса сайтов: 

<

данные изъяты>, физическое расположение сайта-

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>, физическое расположение сайта-

<

данные изъяты>.

В ходе осмотра страниц указанных сайтов, проведенного с участием специалиста, имеющего 

<

данные изъяты>, установлено, что вход на сайты является свободным. Посетителями данных сайтов предоставляется возможность приобретения в ночное время алкогольной продукции, в том числе с доставкой в ночное время. 

В соответствии с п.2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой необходимо получение лицензии.

При осуществлении продажи алкогольной продукции указанным способом у продавца лицензии определить невозможно, данное обстоятельство допускает осуществление продавцами алкогольной продукции указанной деятельности в отсутствие лицензии на её осуществление. В результате чего цели лицензирования, направленные на охрану здоровья граждан и окружающей среды (охранительная направленность), направленные на обеспечение налоговых поступлений и учета производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который также имеет своей конечной целью повышение собираемости налогов (фискальная направленность) не выполняются.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное ограничение времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции ( п.5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г №171-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 N 727-ЗТО (ред. от 26.03.2015) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области" не допускается на территории Тульской области розничная продажа алкогольной продукции в рабочие дни с 22 часов до 14 часов, в выходные (субботу, воскресенье) и нерабочие праздничные дни с 22 часов до 12 часов, за исключением розничной продажи:

1) алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при оказании услуг общественного питания;

(в ред. Закона Тульской области от 26.03.2015 N 2283-ЗТО)

2) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания.

На указанном сайте фактически осуществляется продажа алкогольной продукции дистанционным способом.

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции. 

В силу абз.2 ст. 1, п.2 ст. 16, Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

При указанном способе реализации алкогольной продукции невозможно определить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. 

Из части 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует, что целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьями 151.1 УК РФ и ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена уголовная и административная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Кроме того, предусмотрена административная ответственность по ст. 6.17 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию.

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Владелец сайтов в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таких сайтах.

Провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети "Интернет".

Таким образом, технически удалить информацию с сайтов может только его владелец, либо провайдер хостинга, что позволило бы в 100% случаев ограничить доступ к определенным интернет - адресам.

Вместе с тем, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, Интернет-провайдер, осуществляющий соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, фактически выступают ее распространителями в отношении других лиц. Соответственно, он в силу закона при установлении нарушений, должен принять меры к ограничению доступа к интернет-сайту.

В частности в определении Верховного суда Российской Федерации от 10.05.2011г. №58-ВпрП-2 указано, что предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайту.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Интернет-провайдеру следует ограничить доступ к Интернет-сайтам.

Из материалов дела усматривается, что АО «ЭР-Телеком Холдинг» в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» является оператором связи, предоставляющим услуги связи по передаче данных (Интернет-провайдером) в том числе и на территории Тульской области, оказывает телематические услуги связи.

В ходе проверки, прокуратурой района установлено, что АО «ЭР-Телеком Холдинг», имея лицензию на оказание телематических услуг связи, предоставляет доступ физическим и юридическим лицам к сети Интернет на территории Тульской области.

Также установлено, что данной организацией предоставляется свободный доступ своих абонентов к сети Интернет, в том числе к интернет-сайтам: 

<

данные изъяты>.

Вместе с тем, АО «ЭР-Телеком Холдинг» имеет техническую возможность для ограничения доступа к определенным Интернет-сайтам.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Зареченского района г.Тулы в полном объеме.

Поскольку прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска об ограничении доступа к информации, то, в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с АО «ЭР-Телеком Холдинг» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования прокурора Зареченского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайтах: доменное имя: 

<

данные изъяты>-IP адрес-

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> адрес -

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать акционерное общество «ЭР-Телеком Холдинг» ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей абонентам к интернет - адресам: 

<

данные изъяты> адрес-

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>- IP адрес -

<

данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации указателя страниц сайтов. 

Взыскать с акционерного общества «ЭР-Телеком Холдинг» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2017 года.

Председательствующий А.В. Бабина