Дело № 2-2127/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В., 

при секретаре Даниловой Н.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2, 

«25» ноября 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа о включении в трудовой стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа о включении в трудовой стаж периода работы. 

В обоснование иска указал, что в мае 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете его пенсии. Из ответа ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 17.06.2019 года следует, что перерасчет его пенсии произведен, но периоды учебы на курсах водителей и время отбывания исправительных работ в его трудовой стаж не вошли. Указал, что факт его работы за оспариваемые периоды подтверждается записью в трудовой книжке.

В связи с чем, просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в его трудовой стаж период нахождения на курсах водителей троллейбусов с 28.09.1981г. по 13.03.1982г., и период отбывания исправительных работ с 15.09.1982 года по 05.10.1983г. и произвести перерасчет пенсии.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, доводы возражений на иск поддержал, пояснив суду, что размер трудовой пенсии ФИО3 исчислен с применением расчета по п. 3 ст. 30 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как наиболее выгодному для данного пенсионера варианту. По указанным основаниям просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на основании решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 января 2014 года является получателем трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 27.10.2013 года в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года назначение и выплата пенсии регулируются ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В данной связи, вопросы перерасчета трудовой пенсии регулируется нормами Закона № 173-ФЗ.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец просит включить в общий трудовой стаж период нахождения на курсах водителей троллейбусов с 28.09.1981г. по 13.03.1982г., и период отбывания исправительных работ с 15.09.1982 года по 05.10.1983г., указывая, что факт его работы подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке.

Между тем, с 01 января 2002 года трудовая пенсия по старости назначается и выплачивается в соответствии с Законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрены такие понятия как «страховой стаж» и «общий трудовой стаж».

Страховой стаж необходим для приобретения права на трудовую пенсию. 

Согласно п.1 ст.10 закона №173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По Закону №173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии определяется индивидуально, с учетом трудового стажа, сведений о заработной плате по состоянию на 01.01.2002г, которые должны быть подтверждены документально, и суммы страховых взносов, начисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ с 01.01.2002г при наличии факта работы после 01.01.2002г.

Статьей 30 Закона №173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по соответствующей формуле, где одним из элементов является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных статей 30 Закона №173-ФЗ с использованием соответствующих формул.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона №173-ФЗ от17.12.2001г., расчетный размер трудовой пенсии при оценки трудовых прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.6 настоящей статьи.

При этом, механизм исчисления расчетного размера трудовой пенсии, в том числе в части учета стажа, заработной платы, по указанным вариантам различен, в связи с чем, вариант оценки пенсионных прав избирается в зависимости от наиболее выгодного размера пенсии, определенного в результате исчисления.

Возражая по заявленным требованиям истца, представитель ответчика утверждал, что размер трудовой пенсии ФИО3 исчислен с применением расчета по п.3ст.30 №173-ФЗ, как наиболее выгодному для данного пенсионера варианту.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 01 января 2002г., в которую включается (по п.1 ст.11 Закона №173-ФЗ) периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ст.10 названного Закона.

В подтверждении заявленных требований истец ссылается на п.п. «з» и «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с которыми, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.п. «з» п. 109);

- обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях ( техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. ), партийных школах, совпартшколах, школах продвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Вместе с тем, условия пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (подпункт «а» пункта 3 данного Постановления).

При этом, включение периодов учебы в страховой (общий) стаж нормами ч.3 ст. 30 Закона 173-ФЗ не предусмотрено, в связи с чем, период обучения ФИО3 на курсах водителей троллейбусов в Волгоградском трамвайно-троллейбусном депо с 28.09.1981г. по 13.01.1982г. из подсчета общего стажа исключен.

По периоду отбывания исправительных работ с 15.09.1982г. по 05.10.1983г. суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 ст. 13 Закона №173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периода работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.4 этой же статьи правила подтверждения трудового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в соответствии с п.6 Раздела 2 которых, основным документом, подтверждающим периоды работы трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В настоящее время действует Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установлений страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, согласно п.11 Раздела 2 которых, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, также является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось статьей 27 Уголовного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемыми органами, ведавшие исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом статьей 91 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 18.12.1970г.).

По общему правилу, которое устанавливалось помимо ст. 27 УК РСФСР, а также статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

В соответствии со статьей 368 УПК РСФСР, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда.

Законом Российской Федерации от 12.06.1992г № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» в статьи 38, 94 ИТК РСФСР, внесены изменения, в соответствии с которыми время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж. Данные изменения вступили в силу только с 01.12.1992г..

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12.06.1992г. 2988-1, ни постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержит указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992г. № 2988-1, а именно после 21.07.1992г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, по приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 09.09.1982г. ФИО3 в период с 15.09.1982г. по 05.10.1982г. отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы.

Указанный период не был зачтен в общий и непрерывный трудовой стаж ФИО3, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке истца.

В связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в общий трудовой стаж ФИО3 периода отбывания наказания в виде исправительных работ.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования истца ФИО3 к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа о включении в трудовой стаж период нахождения на курсах водителей троллейбусов с 28.09.1981г. по 13.03.1982г., период отбывания исправительных работ с 15.09.1982 года по 05.10.1983г., перерасчете пенсии с момента ее назначения, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа о включении в трудовой стаж период нахождения на курсах водителей троллейбусов с 28.09.1981г. по 13.03.1982г., период отбывания исправительных работ с 15.09.1982 года по 05.10.1983г., перерасчете пенсии с момента ее назначения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.

Председательствующий: О.В. Озаева