Дело № 5-27/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Е.С. Изюмова, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 06 февраля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

в отношении гр. ФИО1, 

<

....> года рождения, гражданки 

<

....>, уроженки 

<

....>., состоящей на миграционном учете в период с 01.10.2015 по 03.12.2017, проживающей по адресу: г

<

....> не состоящей в браке, иждивенцев не имеющей, работающей в 

<

....> в должности 

<

....>, инвалидности не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

Гражданка ФИО2 с 01.10.2015 проживает на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание (решение № 964/2015 от 01.10.2015), по состоянию на 03.02.2018 ей не исполнена обязанность по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации, своими действиями ФИО1 с 03.12.2017 по настоящее время нарушает требования ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гр. ФИО1 пояснила, что она временно проживает на территории Российской Федерации. Ежегодно она обязана подтверждать факт проживания на территории Российской Федерации в органах миграционного учета. Она не направила соответствующее уведомление в связи с тем, что ее заработная плата менее прожиточного минимума, в связи с чем, она может быть подвергнута принудительному выдворению из страны. До настоящего времени уведомление о проживании на территории Российской Федерации в органы миграционного учета ей не направлено. 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст.2 которого иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.12.2017 в 10 час. 00 мин. сотрудниками страшим инспектором ОВД ОМВД России по г. Инте ст. лейтенантом полиции ФИО3 при проверке учетных карточек временно проживающих иностранных граждан установлено, что гр. Украины ФИО1 с 01.10.2015 проживает на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание (решение № 964/2015 от 01.10.2015), по состоянию на 03.02.2018 ей не исполнена обязанность по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 обязана была в срок до 01.12.2017 направить соответствующее уведомление в органы миграционного учета. Не исполнив указанную обязанность, ФИО1 02.12.2017 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 35 от 03.02.2018, определением по делу об административном правонарушении к протоколу № 35 от 03.02.2018, объяснениями ФИО1, данными ей при возбуждении дела об административном правонарушении и ее показаниями данными в судебном заедании.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает одна. 

Санкция ст.18.8 ч.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Европейский Суд по правам человека также акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На основании изложенного, суд, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, отягчающих или смягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено. 

Наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя, характера содеянного, его имущественного положения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ее наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК МФ РФ по РК (УФМС РФ по РК) ИНН 

<

***> КПП 110 101 001 счет № 401 018 100 000 000 100 04 ГРКЦ НБ Р.Коми г. Сыктывкар ОКТМО 877 15 000 БИК 048 702 001 КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18811119990974915996 назначение платежа – административный штраф по постановлению суда от 06.02.2018.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, согласно требованиям ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

В случае неисполнения постановления и неуплаты административного штрафа в установленный срок в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 час.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней.

Судья Е.С. Изюмова