Дело № 2а-5039/2024 

(УИД 36RS0004-01-2024-010184-88)

Стр. 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 23 октября 2024 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Паниной М.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Зебири Мохаммеда Шериф к управлению по вопросам миграции главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором ФИО2 просит признать незаконным решение об аннулировании разрешения на временное проживание, принятое в отношении административного истца. 

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указывает, что является гражданином Алжира; в 2016 году впервые прибыл в Российскую Федерацию в целях обучения. 21.03.2022 ГУ МВД России по Воронежской области было принято решение о выдаче ФИО2 разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. В связи со сменой места жительства административный истец обратился в отдел по вопросам миграции в Коминтерновском районе г. Воронежа, сотрудники которого сообщили, что его разрешение на временное проживание аннулировано. До этого момента административный истец никакой информации об аннулировании разрешения не получал, нарушений законодательства Российской Федерации не допускал. В выдаче решения об аннулировании разрешения на временное проживание административному истцу было отказано. В устной форме сотрудниками отдела по вопросам миграции административному истцу было сообщено, что разрешение аннулировано в связи с установлением факта непроживания по месту регистрации, при этом никаких доказательств в подтверждение данного обстоятельства представлено не было. ФИО2 полагает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, поскольку нарушений законодательства РФ он не допускал, по адресу регистрации проживал (л.д. 4-8).

11.09.2024 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело; к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 2-3).

В судебное заседание представитель административного ответчика – УВМ ГУ МВД России по Воронежской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 42), о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Учитывая изложенное, суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 поддержали административные исковые требования; представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что в отношении ФИО2 решение об аннулировании разрешения на временное проживание не выносилось.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Правовое положение иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления (аннулирования) им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, регламентировано Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Исчерпывающий перечень оснований для аннулирования разрешения на временное проживание закреплен в статье 7 Федерального закона № 115-ФЗ.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 05.09.2024 (л.д. 24), копия оспариваемого решения ему не направлялась, в связи с чем суд полагает, что срок на обращение в суд с административным исковым заявлением в данном случае соблюден.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 Шериф является гражданином Алжирской Народной Демократической Республики (л.д. 13-23).

21.03.2022 ГУ МВД России по Воронежской области выдало ФИО2 разрешение на временное проживание сроком до 21.03.2025 (л.д. 12).

Согласно письму от 16.10.2024 №, подписанному заместителем начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5, решением ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено временно проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ; в отношении указанного гражданина решение об аннулировании разрешения на временное проживание ГУ МВД России по Воронежской области не выносилось (л.д. 46). 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что решение об аннулировании временного разрешения на проживание в отношении административного истца не выносилось, следовательно, административным ответчиком не допущено нарушения прав ФИО2

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных условий для удовлетворения заявленных требований по административному делу не установлено.

Учитывая, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о вынесении оспариваемого решения и нарушении прав административного истца, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Воронежской области об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Зебири Мохаммеда Шериф к управлению по вопросам миграции главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2024.

Судья М.Ю. Козьякова