Дело № 2а-412/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., с участием административного ответчика военного комиссара Альшеевского и Давлекановского района РБ, г. Давлеканово РБ – ФИО1, действующего также в качестве представителя соответчика ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, военному комиссариату по Давлекановскому и Альшеевскому районам РБ и г. Давлеканово, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, обязании принять решение о категории годности к военной службе на основании заключения экспертизы, 

установил:

ФИО3 обратился в Альшеевский районный суд РБ с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, обязать принять решение о категории годности к военной службе на основании заключения экспертизы. 

В обоснование иска указано, что истец, несмотря на выраженное заболевание, несовместимое со службой в армии, решением призывной комиссии Альшеевского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ. признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с этим истцу вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГг. для отправки к месту прохождения службы. Оспариваемое решение нарушает его законное право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, истец неоднократно обращал внимание должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на наличие у него заболевания, препятствующего прохождению службы, а именно: 

<

данные изъяты>. Его заболевание соответствует статье 68 «В» Графы 1 Расписания болезней, Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123, в соответствии с которой, ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен быть зачислен в запас Вооруженных сил РФ. Наличие указанного заболевания подтверждается медицинскими документами, полученными им самостоятельно в медицинских учреждениях. 20.04.2021г. на заседании призывной комиссии Альшеевского района РБ было объявлено о вынесенном решении. Жалоба в вышестоящий орган по данному предмету им не подавалась, независимая военно-врачебная экспертиза и контрольное медицинское освидетельствование по причине несогласия с решением не проводились. Считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у истца заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. 

В судебное заседание административный истец ФИО3, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без их участия. Уточнив исковые требования, просили признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3 Б-3 годным к военной службы с незначительными ограничениями, обязать Призывную комиссию Альшеевского района РБ принять решение о категории годности ФИО3 к военной службе на основании заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан. 

Административный ответчик военный комиссар Альшеевского и Давлекановского районов и г. Давлеканово РБ ФИО1 и представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в судебном заседании пояснил, что по проведенной экспертизе он не возражает, так как призывник признан ограниченно годен, призыву он не подлежит, Ране он был категории Б3, а сейчас категория «В» - это ограниченно годен.

Административный ответчик представитель Призывной комиссии Администрации МР Альшеевский район РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент вынесения решения сведений о том что призывник ограниченно годен не было. 

Выслушав административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе).

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов. 

В соответствии с выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального района Альшеевский район РБ, ФИО3 решением призывной комиссии МР Альшеевский район РБ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ.) признан годным к военной службе с незначительным ограничением Б, показатель предназначения - 3 и предназначен для прохождения военной службы в частях ВС. 

Определением Альшеевского районного суда РБ от 20.05.2021г. по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено Центру военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан». 

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы № Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. На основании статьи 68 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года ФИО3 признан «В» - ограниченно годным к военной службе. 

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения и нарушает права и законные интересы административного истца ФИО3.

При прохождении призывных мероприятий вопреки надлежащему определению состояния здоровья ФИО3, имеющего заболевание, которое соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе, последнему призывной комиссией Альшеевского района РБ неверно установлена категория годности к военной службе.

Исковые требования административного истца об обязании принять решение о категории годности ФИО3 к военной службе, только на основании заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Судебная военно-врачебная экспертиза проводилась для рассмотрения конкретного административного дела в отношении решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела призыв на военную службу окончен, и призывная комиссия расформирована. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Рассмотрение вопроса о годности к военной службе призывника ФИО3 будет возможно только после сформирования новой военно-врачебной комиссии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. Решение военно-врачебной комиссией будет приниматься на основании личного дела и иных медицинских заключений, экспертных заключений, позволяющих сделать вывод о состоянии здоровья призывника и категории годности к военной службе, в связи с чем, суд не может сделать вывод о нарушении права административного истца на будущее время. 

В связи с чем, суд считает необходимым обязать призывную комиссию муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан принять в отношении ФИО3 решение в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, исковые требования административного истца ФИО3 к призывной комиссии муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату по Давлекановскому и Альшеевскому районам РБ и г. Давлеканово, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО3 к призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, военному комиссариату по Давлекановскому и Альшеевскому районам РБ и г. Давлеканово, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, обязании принять решение о категории годности к военной службе на основании заключения экспертизы, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория "Б3".

Обязать призывную комиссию муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан принять в отношении ФИО3 решение в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, военному комиссариату по Давлекановскому и Альшеевскому районам РБ и г. Давлеканово, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение04.08.2021