Дело № 2а-3492/2025

УИД 75RS0001-02-2025-004161-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе 

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

В соответствии с решением Центрального районного суда г. Читы по делу № 2а-395/2024, Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязано ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные: в квартале 442 выделе 6 Петровск-Забайкальского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества площадью 0,06 га и объемом 0,25 куб.м.; в квартале 459 выделе 2 Петровск-Забайкальского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества площадью 0,15га и объемом 12 куб.м; в квартале 442 выделе 13 Петровск-Забайкальского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества площадью 0,08 га и объемом 25 куб.м; в квартале 39 выдел 10 (по координатам GPS: 51.113322, 108.5238.03) Балягинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества; в квартале 39 выдел 10 (по координатам GPS: 51.1129.3, 108.5031.2) Балягинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство 20922/25/98075-ИП от 12.03.2025 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Читы по делу № 2а-395/2024. В рамках указанного исполнительного производства в связи с неисполнением судебного решения в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.20210 № 710 является Рослесхоз. 

Частью 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ установлено, что органам государственной власти субъектов РФ передается осуществление организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях. Таким образом, реализация мероприятий по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, как части мероприятий по охране лесов, относится к полномочиям Рослесхоза, являющегося органом по управлению государственным имуществом в области лесных отношений. 

В настоящее время субвенции из федерального бюджета на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на территории государственного лесного фонда не предусмотрены. Финансирование данных мероприятий не может осуществляться за счет средств субвенций из федерального бюджета в силу установленных бюджетным законодательством запретов. 

В План мероприятий по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде включаются в первоочередном порядке. Включение иных мероприятий в План до полного финансового обеспечения мероприятий по выявлению и оценке объектов накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории РФ и муниципального образования, не допускается. В соответствии с принятым планом мероприятий на 2024 год, согласованным Минприроды России, средства из краевого бюджета в размере 12,0 миллионов рублей планируется направить на осуществление переданных полномочий РФ в области охраны и использования объектов животного мира, что не относится к мероприятиям, включенным в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. 

Таким образом, Министерством предпринимаются все возможные меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Чита по делу № 2а-395/2024. 

На основании изложенного просят суд освободить Министерство природных ресурсов Забайкальского края от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 20922/25/98075-ИП от 12.03.2025 

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании решения Центрального районного суда Забайкальского края № 2а-395/2024 на Министерство возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: в квартале 442 выделе 6 Петровск-Забайкальского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества площадью 0,06га и объемом 0,25 куб.м.; в квартале 459 выделе 2 Петровск_Забайкальского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества площадью 0,15га и объемом 12 куб.м; в квартале 442 выделе 13 Петровск-Забайкальского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества площадью 0,08га и объемом 25 куб.м; в квартале 39 выдел 10 (по координатам GPS: 51.113322, 108.5238.03) Балягинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества; в квартале 39 выдел 10 (по координатам GPS: 51.1129.3, 108.5031.2) Балягинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.03.2025 возбуждено исполнительное производство 20922/25/98075-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства 24.03.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Обращаясь в суд с указанным административный иском, Министерство указывает на предпринятые им действия в рамках своей компетенции и полномочий, направленные на исполнение судебного решения. 

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа не исполнены должником своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, по причине отсутствия необходимых бюджетных ассигнований в связи с особенностями бюджетного процесса выделения финансовых средств.

Доказательств, подтверждающих наличие у должника возможности исполнить требования исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется. 

Учитывая отсутствие у должника с учетом особого порядка финансирования, объективной возможности в полном объеме исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный пятидневный срок, суд в соответствии с положением ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Министерства природных ресурсов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

Освободить Министерство природных ресурсов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.03.2025 по исполнительному производству № 20922/25/98075-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.И. Рудакова

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025