РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр.дело №2-1640/2025

УИД 56RS0008-01-2025-003277-34

25 июня 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Шахмаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Администрации МО Подколкинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Администрации МО Подколкинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование иска указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №. За счет собственных средств и сил им было построено на вышеуказанном земельном участке нежилое здание (ферма). Ранее для строительства нежилого здания он получил градостроительный план земельного участка и ему подготовили рабочий проект. Строительство закончено в ** ** **** году, но он не оформил документы надлежащим образом, а именно не получил разрешения на строительство здания, не оформил ввод в эксплуатацию и не зарегистрировал право собственности на вышеуказанное здание. В настоящее время возникла необходимость в оформлении документов на вышеуказанное здание. 

Просит суд признать за ФИО1, право собственности на нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель истца ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель администрации МО Бузулукский район в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили суду отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, принять законное и обоснованное решение в рамках действующего законодательства.

Администрация МО Подколкинский сельсовет Бузулукского района в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела суде не представили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что согласно пунктам 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В пункте 2 Постановления разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно пункта 5, Постановления, положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Сравнительный анализ представленных правоустанавливающих документов и сведений о техническом состоянии нежилого здания (заключения кадастрового инженера, заключения специалиста) позволяет сделать вывод о том, что нежилое здание возведено истцом без разрешительной документации. 

Следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. 

Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от ** ** **** Администрация МО Бузулукский район продала, а ФИО1 купил земельный участок, как единственный участник аукциона (протокол № от ** ** ****), местоположение: Российская Федерация, 

<

адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, площадь участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18).

Согласно протоколу № от ** ** **** заседания Комиссии при администрации МО Бузулукский район Оренбургской области по проведению земельных торгов (конкурсов, аукционов) О рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка по лоту №, на участие в аукционе, на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, площадь участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18) подана одна заявка от ФИО1, внесен задок 18 990 руб. Решено заключить договор купли-продажи.

Из выписки из ЕГРН № от ** ** **** следует, что земельный участок с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежит ФИО1, собственность с ** ** ****

Из представленной Администрацией МО Подколкинский сельсовет Бузулукского района выписки из Правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением администрации МО Подколкинский сельсовет от ** ** **** № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок расположен в зоне «СХ»

За счет собственных средств и сил ФИО1 построил на вышеуказанном земельном участке нежилое здание (ферма). 

По сведениям МО МВД РФ «Бузулукский» № от ** ** **** ФИО1, ** ** **** года рождения зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес> ** ** **** по настоящее время.

Ранее для строительства нежилого здания ФИО1 получил градостроительный план земельного участка и ему подготовили рабочий проект. Строительство закончено в ** ** **** году, но ФИО1 не оформил документы надлежащим образом, а именно не получил разрешения на строительство здания, не оформил ввод в эксплуатацию и не зарегистрировал право собственности на вышеуказанное здание. 

В настоящее время возникла необходимость в оформлении документов на вышеуказанное здание, для чего он обратился к кадастровому инженеру Б. О.Г., которая сделала замеры и выдала заключение, из которого следует, что, нежилое здание, расположено на земельном участке с кадастровым номером № и имеет следующие характеристики: назначение - нежилое здание, материал наружных стен - кирпичные, количество этажей - 1, общая площадь здания - 

<

данные изъяты> кв.м.

С заключением кадастрового инженера ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области отдел Архитектуры и градостроительства с заявлением об оформлении документов на нежилое здание, выстроенное без разрешения на строительство, где было выдано письмо, с разъяснением ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольное строительство может быть признано судом, т.к. на момент подачи заявления работы по строительству вышеуказанного объекта капитального строительства были начаты и завершены без получения разрешительной документации. 

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства Бузулукского района № от ** ** **** следует, что разрешение на строительство нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и имеет следующие характеристики: назначение - нежилое здание, материал наружных стен - кирпичные, количество этажей - 1, общая площадь здания - 

<

данные изъяты> кв.м в отделе отсутствует. Определить соответствие построенного здания градостроительным нормам и правилам не представляется возможным, в виду отсутствия информации о функциональном назначении нежилого здания. В соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденных постановлением администрации МО Подколкинский сельсовет от ** ** **** №, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое здание, находится зоне «СХ». Зона сельскохозяйственного использования. 

Согласно Заключению № от ** ** ****, выданного ООО «Эксперт Безопасности» - нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, имеющее следующие характеристики: назначение - нежилое здание, материал наружных стен - кирпичные, количество этажей - 1, общая площадь здания - 

<

данные изъяты> кв.м. соответствует требованиям пожарной безопасности, условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений выполнены. Нежилое здание пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 

Из заключения Эксперта № от ** ** ****, выданного экспертом А. В.А. следует, что общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций здания, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования, оценивается как Работоспособное техническое состояние, соответствует строительным нормам и правилам.

Сохранение здания, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Здание, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Таким образом, спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, суд указывает на то обстоятельство, что спорное строение возведено истцом на правомочном земельном участке.

Перечисленные выше исследованные по делу доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат достаточные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, полностью соответствуют требованиям процессуального закона о допустимых средствах доказывания.

Проанализировав все исследованные доказательства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, суд признаёт их совокупность достаточной для рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Судом также установлено, что строительство произведено без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, находится на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан в связи, с чем подлежит сохранению. 

Суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

На основании изложенного выше и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Администрации МО Подколкинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1640/2025 (УИД 56RS0008-01-2025-003277-34) в производстве Бузулукского районного суда.