22RS0003-01-2020-000824-86

Дело №2-502/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г.Бийск 

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фоменко Г.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляр Т.В.,

с участием помощника прокурора Бийского района Терешкиной Т.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бийского района в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бийская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бийского района, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бийская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности, ссылаясь на то, что ФИО1 работала в КГБУЗ «Бийска ЦРБ» в должности врача-терапевта. С ней был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. 

Согласно пп. «г» ч.1 гл.2 трудового договора, заключенного с ФИО1, она имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Сертификат ФИО1 на терапию был выдан до ДД.ММ.ГГГГ, то есть после указанной даты ФИО1 не имела права осуществлять врачебную деятельность в должности врача-терапевта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя и.о.главного врача о прохождении повышения квалификации согласно плану-графику, ответ ей на данное обращение был направлен только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплатила обучение в АНО ДПО «СПб УПК и ПП» в сумме 9800 рублей и прошла обучение.

Согласно представленным документам отделом кадров заявка на прохождение обучения ФИО1 подписана ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем в графике обучения, размещенном на сайте Минздрава Алтайского края, дата подачи заявки на ФИО1 отражена – ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданско-правовой договор на оказание услуг по переподготовке и повышению квалификации врачей на 2020 год для нужд КГБУЗ «Бийская ЦРБ» подписан только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению пяти месяцев 2020 года.

Пункт 1.5 должностной инструкции врача-терапевта КГБУЗ «Бийская ЦРБ» предусматривает, что врач-терапевт допускается к работе при наличии сертификата по специальности «Терапия». Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при отсутствии сертификата не имела права работать в должности врача-терапевта.

Пункт 8.3 главы 8 коллективного договора заключенного между администрации и трудовым коллективом КГБУЗ «Бийская ЦРБ» на период 2019-2022 годов предусматривает, что подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников проводится не реже чем 1 раз в пять лет по ежегодно утвержденному плану за счет средств учреждения.

Прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверки соблюдения трудового законодательства. По выявленным нарушениям прокуратурой района 17.06.2020 направлено представление на имя главного врача КГБУЗ «Бийская ЦРБ», которое рассмотрено, в удовлетворении отказано.

Просят признать незаконным бездействие КГБУЗ «Бийская ЦРБ» в непринятии мер к профессиональной подготовке участкового специалиста-терапевта ФИО1. Обязать КГБУЗ «Бийская ЦРБ» выплатить ФИО1 компенсацию в сумме 9800 рублей, потраченных ею на профессиональную подготовку.

В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Терешкина Т.А. исковые требования поддержала.

Истец ФИО1, представитель ответчика КГБУЗ «Бийская ЦРБ» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представителем ответчика КГБУЗ «Бийская ЦРБ» представлен отзыв, в котором просят в иске отказать. 

С учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. Из статьи 2 указанного Закона следует, что выполнение лицензионных требований является необходимым условием осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. "г" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги) не реже одного раза в 5 лет.

В силу положений статьи статье 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное образование а также на прохождение независимой оценки квалификации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и нами нормативными правовыми актам, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Судом установлено, что ФИО1 работала в КГБУЗ «Бийска ЦРБ» в должности врача-терапевта. С ней был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. 

Согласно пп. «г» ч.1 гл.2 трудового договора, заключенного с ФИО1, она имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. 

Пункт 1.5 должностной инструкции врача-терапевта КГБУЗ «Бийская ЦРБ» предусматривает, что врач-терапевт допускается к работе при наличии сертификата по специальности «Терапия». Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при отсутствии сертификата не имела права работать в должности врача-терапевта.

Пункт 8.3 главы 8 коллективного договора заключенного между администрации и трудовым коллективом КГБУЗ «Бийская ЦРБ» на период 2019-2022 годов предусматривает, что подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников проводится не реже чем 1 раз в пять лет по ежегодно утвержденному плану за счет средств учреждения.

Работодатель осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников, для чего ежегодно составляет и утверждает с учетом мнения представительного органа работников плана.

Сертификат ФИО1 на терапию был выдан до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно графику обучения, размещенном на сайте Минздрава Алтайского края, дата подачи заявки на ФИО1 отражена – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя и.о.главного врача о прохождении повышения квалификации согласно плану-графику.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ ответ в адрес ФИО1 не направлен.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела права осуществлять врачебную деятельность в должности врача-терапевта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплатила обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский университет повышения квалификации и профессиональной переподготовки» в сумме 9800 рублей, что подтверждается договором на оказание образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам обучения ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Бийского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения работодателем трудового законодательства.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ направлено представление на имя главного врача КГБУЗ «Бийская ЦРБ», которое рассмотрено, в удовлетворении отказано.

Доводы ответчика о том, что КГБУЗ «Бийская ЦРБ» своевременно организовало обучение ФИО1 опровергаются тем, обстоятельством, что гражданско-правовой договор на оказание услуг по переподготовке и повышению квалификации врачей на 2020 год для нужд КГБУЗ «Бийская ЦРБ» подписан только ДД.ММ.ГГГГ. Срок сертификата ФИО1 истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством предусмотрен перенос срок действия разрешительной документации на срок 12 месяцев, суд находит несостоятельным, поскольку данные изменения внесены в нормативные правовые акты в апреле 2020 года.

С учетом изложенного, учитывая, что повышение квалификации истца является обязанностью работодателя, при этом, действие ранее выданного истцу сертификата заканчивалось ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бийская центральная районная больница» в непринятии мер к профессиональной подготовке участкового специалиста-терапевта ФИО1 и в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении истцу расходов, связанных с обучением на курсах повышения квалификации.

С учетом положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бийская центральная районная больница» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бийского района в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бийская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бийская центральная районная больница» в непринятии мер к профессиональной подготовке участкового специалиста-терапевта ФИО1.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бийская центральная районная больница» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на обучение 9800 рублей.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бийская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться 25 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Г.В.Фоменко