Дело № 2-11572/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года 

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании незаконным решения об уменьшении расчета размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее по тексту – МСА и ЖКХ РТ) о признании незаконным решения об уменьшении расчета размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения. В обоснование иска указано, что с 1996 года со своим сыном ФИО5, ....р., в Российской Федерации признаны вынужденными переселенцами. Истец, в составе семьи из двух человек, на основании постановления Главы Администрации Авиастроительного района г. Казани от 21.10.2002 №710, включена в список граждан-участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее - Подпрограмма) под №34 с даты постановки на учет 26.09.2002г. Подпрограммой, в связи с улучшением жилищных условий ФИО1, и для получения мотивированного ответа рекомендовано было обратиться в структурное подразделение Исполнительного комитета г. Казани.

Согласно ответу из МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани» от 16.05.2017 №02-04-26-2149, заявитель на основании распоряжении главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани от 27.06.2016 №735р, включена в список на получение государственных жилищных сертификатов для приобретения жилых помещений в 2017 году, также сообщено, что сведений об исключении ее из данного перечня не имеется.

В 2012 году ФИО4 для ведения садоводства был приобретен земельный участок площадью 360 кв.м. и дачный дом площадью 28 кв.м. по адресу: ..., .... Однако 20.07.2016г. данный участок по договору купли-продажи был отчужден и право собственности прекращено.

Между тем, приобретение и отчуждение сыном заявителя дачного участка не подпадает под норму, указанную в пункте 16.2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153. В приведенном пункте законодатель закрепил норму лишь относительно жилых помещений, которые были в собственности у граждан-участников подпрограммы либо членов их семей. Дачный домик, расположенный на земельном участке по адресу: ..., не признан жилым, ввиду непригодности для постоянного проживания в нем граждан. 

28.06.2017г. истец обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан с заявлением о разъяснении основании отказа в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения общей площадью 42 кв.м.

В ответе №01-10-13984 от 21.07.2017 представитель ответчика указал, что учитывая отчуждение 28.07.2016г. ФИО4 жилого дома общей площадью 28,1 кв.м., норматив жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет 13,9 кв.м., и отказал в оформлении сертификата.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. №7-П г. Москва «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан» утверждено, что граждане вправе регистрироваться по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Пригодным для проживания на постоянной основе земельный участок, приобретенный сыном истца, не являлся. Жилой дом на земельном участке отсутствовал, несмотря на его указание в договоре купли-продажи от 08.06.2015г., в связи с чем право собственности у ФИО4 возникло только на земельный участок.

Таким образом, произведенные расчеты Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан для приобретения сертификата ФИО1 в рамках Подпрограммы с учетом земельного участка, общей площадью 360 кв.м. и с вычетом отсутствовавшего дачного домика общей площадью 28,1 кв.м. из установленных нормативов на семью их двух человек 42 кв.м. являются незаконными.

Истец просит признать установленный МСА и ЖКХ РТ норматив жилого помещения, принимаемый для расчета социальной выплаты ФИО1 равной 13,9 кв.м. незаконным; признать право ФИО1 на социальную выплату для приобретения жилого помещения по установленным нормативам для семей их двух человек равной 42 кв.м.

Истец в судебное заседание не явилась.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. 

Третье лицо – ФИО4, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица в судебном заседании с иском согласился.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец и ее сын ФИО4 имеют статус «вынужденные переселенцы».

На основании постановления Главы администрации Авиастроительного района г.Казани от 21.10.2002 №710 истец и ее сын приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 21.10.2002г. 

Согласно ответу из МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани» от 16.05.2017 №02-04-26-2149, заявитель на основании распоряжении главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани от 27.06.2016 №735р, включена в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов для приобретения жилых помещений в 2017 году, также сообщено, что сведений об исключении ее из данного перечня не имеется.

Из пояснений представителя ответчика следует, что для оформления государственного жилищного сертификата на имя ФИО1 расчет размера социальной выплаты был произведен исходя из представленных Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани копий документов учетного дела и в соответствии с требованиями пунктов 13, 16, 16.1, 16.2 Правил.

Исходя из представленных копий документов заявленному в качестве члена семьи сыну ФИО1 - ФИО4 на праве собственности в период с 02.07.2012 по 28.07.2016 принадлежал жилой дом, общей площадью 28,1 кв.м., расположенный по адресу... что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 20.06.2016 ..., от 07.03.2017 ..., договором купли-продажи земельного участка и дома от 20.07.2016). Сведения о том, что указанный дом является дачным домиком, непригоден для постоянного проживания граждан, в документах дела отсутствуют.

Согласно Правилам (в редакции постановления Правительства РФ от 28.07.2017 № 893) социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения определяемого исходя из:

норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16-16(2) Правил;

норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 13).

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв.м. - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв.м. - на семью из 2 человек; по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (п. 16).

Норматив, указанный в пункте 16 Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин-участник Подпрограммы и члены его семьи не имеет

жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином-участником Подпрограммы и членами его семьи,

проживающими на основании договора социального найма в жилом

помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином-участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременении, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования (п. 16.1).

В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение (за исключением случая, указанного в подпункте «в» пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение (долю в праве общей собственности на жилое помещение) в государственную или муниципальную собственность, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания (доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на указанного в настоящем абзаце гражданина и (или) члена его семьи, установленной соглашением собственников жилого помещения или рассчитанной пропорционально их доле в праве общей собственности на жилое помещение). Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации, но не менее чем 5 лет.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину-участнику Подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв.м. В остальных случаях выдача сертификата гражданину-участнику Подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 16.1 настоящих Правил (п. 16.2).

Норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года (на момент оформления сертификата) был утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.06.2017 № 925/пр в размере 38 320 рублей.

В связи с этим размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, был определен как разница между общей площади жилого помещения, установленной по нормативу на семью из двух человек (42 кв.м.), и общей площадью отчужденного ФИО4 жилого помещения (28,1 кв.м.), и составил 13,9 кв.м.

Из пояснений представителя ответчика следует, что поскольку размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составил менее 18 кв.м., оформить сертификат на имя ФИО1 в 2017 году не представилось возможным.

Таким образом, при расчете размера социальной выплаты для оформления сертификата на имя ФИО1 Министерство руководствовалось вышеуказанными требованиями Правил, а потому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО12 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании незаконным решения об уменьшении расчета размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ЗЫБУНОВА Е.В.