Дело № 2а-928/2019

36RS0001-01-2020-000959-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Кривотулова И.С.,

при секретаре Бухтояровой В.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия, возложении обязанности сдать оружие, прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Воронежа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия, возложении обязанности сдать оружие, прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. Согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 21.05.2015 года выдано водительское удостоверение № ..... на право управления автотранспортным средством категории «А, А1, В, В1, М», сроком действия до 21.05.2025 года. Также прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа установлено, что 31.05.2017 года отделом лицензионно разрешительной работы по г. Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО1 выдано разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа № ....., которое действительно до 31.05.2022 года, и он состоит на учете как владелец охотничьего гладкоствольного оружия ТОЗ – 34Р 12 калибра, № 0710946, 2007 года выпуска. В соответствии с данными, предоставленными БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», ФИО1 состоит на учете с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (Шифр по МКБ-10: F- 10.2) с 15.08.2019 года. Таким образом, наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и владение ФИО1 охотничьим гладкоствольным оружием, который имеет медицинские противопоказания, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Антонова Ю.С. поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

ФИО1 исковые требования признал частично – в части требований о прекращении действия права на приобретение, хранение и ношение оружия, аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и его передаче Управлению Росгвардии Пояснил, что он действительно в настоящее время состоит на учете в КУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер». Принадлежащее ему гладкоствольное охотничье оружие он добровольно сдал в отдел лицензионно разрешительной работы по г. Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области, лицензия аннулирована, однако доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, у него не имеется. В части прекращения права на управление транспортными средствами иск не признал, при этом пояснил, что в настоящее время он не может пройти медицинскую комиссию, однако считает, что это временно и водительское удостоверение сдавать в органы ГИБДД нет необходимости. 

Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, КУЗ «Воронежский областной наркологический диспансер», Управление федеральной службы войск национальной гвардии РФ ВО в лице отдела лицензионно разрешительной работы по г. Воронежу и на режимных объектах в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается расписками о получении судебных повесток, а также почтовыми уведомлениями (л.д. 26-28). 

Изучив материалы административного дела, письменные возражения и пояснения представителей сторон, заслушав участвующих в ходе рассмотрения дела лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Из содержания части 1 статьи 39 КАС РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Если нормами КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (содержание ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения и лицензирования права на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия.

Согласно сведениям базы данных Управления ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.05.2015 года выдано водительское удостоверение № ..... на право управления автотранспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М» сроком действия до 21.05.2025 года (л.д. 12).

Кроме того, установлено, что ФИО1 31.05.2017 года отделом лицензионно разрешительной работы по г. Воронежу на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области выдано разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа № ....., сроком действия до 31.05.2022 года, и он состоит на учете как владелец охотничьего гладкоствольного оружия ТОЗ – 34Р 12 калибра, № 0710946, 2007 года выпуска (л.д.11).

В свою очередь, в соответствии с данными, предоставленными БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», ФИО1 состоит на учете с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (Шифр по МКБ-10: F- 10.2) с 15.08.2019 года (л.д. 8).

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», в качестве мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения закреплено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей в связи с заменой водительского удостоверения, периодические (не реже одного раза в два года) медицинские осмотры и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование (при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами). 

Целью проведения первичного, периодических и внеочередных медицинских освидетельствований является выявление заболеваний (состояний) наличие которых препятствует осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами. 

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 F10-F16, F18, F19).

В соответствии с абз. 2 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» наличие медицинских противопоказаний является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

При прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение, ранее выданное в подтверждение наличия указанного права, должно быть аннулировано и изъято органами ГИБДД Российской Федерации.

Федеральный закон от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон) регулирующий правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечения общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечения развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепления международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В силу ст. 13 Закона, право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины. 

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Кроме того, перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием (далее – Перечень).

В силу п. 2 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом F10.2.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в БУЗ ВО «......... с диагнозом: ......... 10.2) с ДД.ММ.ГГГГ, что является противопоказанием к владению оружием.

В силу п. 24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 814 (далее – Правила) лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии».

На основании ст. 22 Закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Аналогичная норма закреплена в пунктах 54, 62 Правил. 

Пунктом 3 ст. 26 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» установлено, что лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в том числе в случаях возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий и разрешений либо вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.

Таким образом, наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, а также наличие права на владение ФИО1 охотничьего гладкоствольного оружия, страдающего заболеванием «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, и создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и владения оружием, поскольку он страдает заболеванием, препятствующим к осуществлению специальных прав, что было доказано административным истцом.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает заявленные требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, госпошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеющего водительское удостоверение серия и № ....., выданное 21.05.2015 года УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и № ....., выданное 21.05.2015 года УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в УГИБДД ГУ МВД по Воронежской области по адресу: 

<

...>. 

Прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действие права на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия, аннулировать разрешение на хранение и ношение серии РОХа № ....., сроком действия до 31.05.2022 года.

Обязать ФИО1 передать охотничье гладкоствольное оружие ......... калибра, № ....., 2007 года выпуска в отделение лицензионно- разрешительной работы Управления Росгвардии по 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд. 

Председательствующий судья Кривотулов И.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2020 года.