Дело № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года пгт. Провидения 

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В., 

при секретаре Иващенко А.А., 

с участием прокурора Князева А.Ю.,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-5/2019 по протесту прокурора Провиденского района Преснова П.С. на постановление № 20/01 от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов Провиденского района УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО., 

установил:

Постановлением № 20/01 от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов Провиденского района УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей.

На данное постановление 05.02.2019 прокурором Провиденского района Чукотского автономного округа принесен протест, в котором он просит постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов Провиденского района УФССП России по Чукотскому автономному округу, мотивируя тем, что при назначении наказания ФИО1 не учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 14.12.2018 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 

Прокурор Князев А.Ю. в судебном заседании представление поддержал, пояснил, что ФИО1 17.01.2019 не явился по извещению к судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий, то есть без уважительных причин не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, в связи с чем 29.01.2019 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Данное постановление вынесено без учета того факта, что ранее постановлением №162/01 от 14.12.2018 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Данное постановление вступило в законную силу. Штраф не уплачен. Таким образом, при назначении наказания ФИО1 не учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.

В судебное заседание начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов Провиденского района УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО. не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела со своим участием либо об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

ФИО1 в судебном заседании указал, что согласен с прокурором.

Проверив материалы дела, оценив доводы протеста прокурора, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 указанного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из вводной части постановления № 20/01 по делу об административном правонарушении от 29.01.2019, в нем отражены сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности 14.12.2018 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с пометкой, что штраф не уплачен. В описательно-мотивировочной части данного постановления сведения о том, какие отягчающие или смягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства установлены, и учтены ли при назначении наказания, отсутствуют.

При вынесении постановления № 20/01 от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, должностным лицом начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов Провиденского района УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО., при наличии в деле сведений о совершении ФИО1 повторного однородного административного правонарушения, данным сведениям должная оценка не дана. При этом указанные обстоятельства необходимы должностному лицу для установления наличия или отсутствия обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.

Во всех указанных случаях ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, то есть за однородные правонарушения. Постановление № 162/01 от 14.12.2018 вступило в законную силу 25.12.2018, наказание не исполнено.

Таким образом, правонарушение совершено ФИО1 17.01.2019 в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию, назначенному постановлением по делу об административном правонарушении от 14.12.2018.

На основании изложенного прихожу к выводу, что в нарушение требований КоАП РФ в постановлении № 20/01 по делу об административном правонарушении от 29.01.2019 обстоятельство, отягчающее административную ответственность ФИО1, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, при назначении ему наказания не учтено, в то время как в материалах дела имелись соответствующие сведения, и данные сведения не были проверены.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, назначить справедливое наказание. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Провиденском районном суде настоящего протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - подлежит направлению на новое рассмотрение.

Довод начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО. о том, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, были учтены при вынесении постановления, является несостоятельным, поскольку сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности 14.12.2018 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ имеются только в установочной части постановления. В описательно-мотивировочной части данного постановления сведения о том, какие обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, установлены и учтены при назначении наказания, отсутствуют

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ, судья

решил:

Протест прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа Преснова П.С. удовлетворить.

Постановление № 20/01 начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Провиденского района УФССП России по Чукотскому автономному округу ФИО по делу об административном правонарушении от 29.01.2019 в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов Провиденского района УФССП России по Чукотскому автономному округу.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.51, 25.11 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Куликова