Дело № 2-737/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.09.2019 года г. Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгорной О.А., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Гостюшевой Е.Н., с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Кисловой Л.А., представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-737/2019 по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) в защиту пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

28.06.2019г. ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) в защиту пенсионных прав. 

Истец ФИО4 и его представитель ФИО5, действуя по доверенности от 25.12.2018г., в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом их увеличения и уточнения. Просили суд о признании незаконным решения №20102/19 от 23.07.2019г., принятого ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее №400-ФЗ), об обязывании по судебному решению включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода его работы с 21.06.2004г. по 30.04.2012г. в МП «Горковское ЖКХ» в должности машиниста ДВС, а также периода работы с 01.05.2012г. по 23.02.2019г. в ОАО «Ямалкоммунэнерго» в должности машиниста ДВС, об обязывании досрочно назначить страховую пенсию по старости с 23.02.2019г. по основанию п.2 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ по тем основаниям, что ответчик необоснованно отказывает истцу в применении при оценке его пенсионных прав Списка №2 производств, работ; профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2), предусматривающего в разделе XIII позицию 2140000а-14415 должность «машинист энергоблоков» и не включает в стаж периоды трудовой деятельности в должности машиниста ДВС. Работа по обслуживанию и эксплуатации дизеля суммарной мощностью 2500 КВт и неразрывно связанной с ним топливной системы, системы охлаждения и электрогенератора, вырабатывающего электрическую энергию выполнялась в условиях загазованности, шума, вибраций, что подтверждает ее вредный и опасный характер. Работодателем вредные условия труда компенсировались выдачей молока, надбавкой за вредные условия труда, дополнительными днями отпуска. Выполняемая трудовая функция полностью соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к «машинистам энергоблоков», однако работодатель уклоняется от надлежащего наименования должности. При таких обстоятельствах требуется судебная защита нарушенных прав предложенным в иске способом. 

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности №37 от 16.11.2018г., ФИО3, действующая по доверенности №12 от 01.08.2019г., иск не признали, считают его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правоотношения между сторонами дела регулируются нормами пенсионного права.

Из материалов дела видно, что ФИО4 через клиентскую службу (на правах группы) в Шурышкарском районе ПФР в дату 12.02.2019 года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ с приложением необходимых документов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

С учетом ч.2 ст. 33 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. 

Как видно из трудовой книжки истца, он работал в МП «Горковское ЖКХ» с 21.06.2004г. по 30.04.2012г., а затем с 01.05.2012 г. по настоящее время в АО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе в должности «машиниста двигателей внутреннего сгорания».

В ходе оценки пенсионных прав ФИО4 ответчиком были использованы как документы, представленные им самим с заявлением о назначении пенсии, так и документы, дополнительно полученные пенсионным органом в порядке, предусмотренном №400-ФЗ.

В результате анализа документов о страховом стаже истца органом установлено, что на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж ФИО4 составил 31 год 02 месяца 25 дней, из которых стаж в районах Крайнего Севера - 26 лет 09 месяцев 13 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ (тяжелые условия труда) - 0 лет 0 месяцев 0 дней. 

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) со ссылкой на данные фактические обстоятельства вынесено решение об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 23.07.2019 № 20102/19. 

Истец просит признать данное решение незаконным, вынесенным с нарушением его пенсионных прав без учета его специального стажа периода работы с 21.06.2004 по 23.02.2019 г. в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания, которая тождественна должности «машинист энергоблоков».

Разрешая дело в суд усматривает, что согласно ч.2 ст.30 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ; профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2).

Список № 2 содержит подробный и исчерпывающий перечень должностей, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Должность «машинист двигателей внутреннего сгорания» в Списке № 2 отсутствует, что является очевидным и для самого истца, который просит суд об установлении тождества между занимаемой им должностью и должностью, указанной в Списке №2.

Видно, что указанные требования ФИО4 о тождественности профессий «машинист двигателей внутреннего сгорания» и «машинист энергоблоков» не основаны на законе. 

Статьей 195.2 Трудового кодекса РФ закреплено, что порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации, которое устанавливает указанные правила с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Обстоятельства, такого рода, которые указаны ФИО4 в иске, невозможно преодолеть судебным актом по делу. 

Согласно ч.4 ст. 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015). 

Согласно п.4 названных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета трудового стажа ФИО4 содержится информация о наличии у него в период времени с 21.06.2004г. стажа работы в обычных условиях ст. 8 №400-ФЗ, также отражен стаж работы в РКС, стаж работы в особых условиях отсутствует.

Доводы истца о нарушении работодателями его трудовых прав при отражении сведений о его трудовом стаже при формировании данных индивидуального (персонифицированного) учета суд находит несостоятельными.

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) направлялся запрос в адрес филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе о необходимости подтверждения льготного характера работ ФИО4 в период с 01.05.2012г. по 23.02.2019г. справкой, уточняющей характер работы, сведениями о переименовании и месте дислокации предприятия.

В ответе на запрос пенсионного органа от 21.02.2019 № 1165/12 работодатель истца филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Шурышкарском районе направил информацию от 04.03.2019 исх. № 273, согласно которой ФИО4 работает в филиале с 01.05.2012 г. (Приказ от 01.05.2012 № 49-лс) по настоящее время в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания участка по эксплуатации и обслуживанию электрооборудования ДЭС, Горки новая. Должность машинист двигателей внутреннего сгорания не входит в перечень льготных профессий. 

Видно, что вся трудовая деятельность ФИО4 связана с обслуживанием дизеля Г72М-1000 ФО. 

Техническая документация на дизель Г72М-1000 ФО содержит сведения о назначении агрегата- привод генератора переменного тока на стационарной дизельной электростанции, тип – четырехтактный, рядный, тронковый, нереверсивный, с газотурбинным наддувом воздуха, в газоплотном исполнении, простого действия. 

Деятельность истца осуществлялась в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В списке №2 в разделе XIII. ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО содержится должность 2140000а-14415 «машинисты энергоблоков». 

Видно, что МП «Горковское ЖКХ» и ОАО «Ямалкоммунэнерго» нельзя квалифицировать как самостоятельную электростанцию, энергопоезд или организацию, относящуюся к паросиловому хозяйству. 

Законных оснований для квалификации осуществляемой ФИО4 трудовой деятельности как работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 не имеется. 

В деле представлена справка ОАО «Ямалкоммунэнерго» от 05.02.2019 № 131 в которой указано, что машинист двигателей внутреннего сгорания не входит в перечень льготных профессий. К льготным на предприятии относятся должности машинист (кочегар) котельных на твердом топливе и электросварщик ручной сварки (л.д.10 оборот).

Должностная инструкция машиниста ДЭС от 25.01.2008г. МП «Горковское ЖКХ» для сотрудника - ФИО14, представленная в качестве информации о круге должностных обязанностей в период работы истца в данной организации, также не содержит ссылки на работу с энергоблоками. 

Свидетели ФИО12, ФИО15, ФИО13, допрошенные в судебном заседании, подтвердили факт работы истца на дизеле Г72М-1000 ФО в период времени с 2004 года по настоящее время.

Пункт 38 Правил № 1015 позволяет при утрате документов о работе не по вине работника установить периоды работы на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. 

Усматривается, что документы о работе ФИО4 работодателями не утрачены. Организация ОАО «Ямалкоммунэнерго», в которой работает истец, действующая. Продолжительность периода работы лица в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания установлена и не оспаривается. Спор связан с характером работы в занимаемой должности. Согласно ч.3 ст. 14 Закона №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Установленные в ходе рассмотрения дела факты предоставления работодателем ОАО «Ямалкоммунэнерго» доплаты за вредные условия труда, дополнительных дней к отпуску, молока, проведение специальной оценки условий труда машиниста ДВС, аттестации рабочего места машиниста ДВС подтверждают воздействие на работника при осуществлении трудовой функции машиниста ДВС вредных факторов производственной среды степень их опасности, которые как видно компенсируются в порядке, предусмотренном ТК РФ. Однако данные обстоятельства не имеют своим прямым правовым последствием принадлежность лицу права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ, так как по характеру выполняемую в период с 21.06.2004г. по 30.04.2012г. в МП «Горковское ЖКХ», а затем с 01.05.2012г. по 23.02.2019г. в ОАО «Ямалкоммунэнерго» работу в должности машиниста ДВС нельзя отнести к работам с тяжелыми условиями труда, это работа с вредными условиями труда. 

Таким образом, включение периода работы ФИО4 с 21.06.2004 по 23.02.2019 в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания в стаж работы по Списку №2, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, противоречит нормам действующего законодательства.

Следовательно, суд делает достоверный вывод о том, что право досрочного выхода на пенсию у истца на дату подачи им заявления от 12.02.2019г. на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отсутствовало. 

При установленных обстоятельствах оснований полагать о нарушении пенсионных прав ФИО4 при принятии ответчиком решения от 23.07.2019г. №20102/19 об отказе в установлении пенсии не имеется, заявленные истцом исковые требования суд признает не законными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В решении суда должны быть указаны сведения о распределении судебных расходов, что предусмотрено ст. 198 ГПК РФ.

В связи с отказом в удовлетворении иска неимущественного характера истец не получил прав на компенсацию судебных расходов за счет ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) 

- о признании незаконным решения от 23.07.2019г. №20102/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

- о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 21.06.2004г. по 30.04.2012г. в МП «Горковское ЖКХ» в должности машиниста ДВС, а также периода работы с 01.05.2012г. по 23.02.2019г. в ОАО «Ямалкоммунэнерго» в должности машиниста ДВС; 

- об обязывании досрочно назначить страховую пенсию по старости с 23.02.2019г. оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Подгорная

Решение суда в окончательной форме принято 09.09.2019г.