Дело №2-3618/2019 25 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В., 

при секретаре Кузнецовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на пенсию, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на пенсию, возложении обязанности включить в стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указал, что подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом период работы в должности врача-интерна по хирургии в Интинской центральной городской больнице Республики Коми с 05 августа 1993 года по 08 декабря 1993 года необоснованно включен в специальный стаж в календарном, а не в полуторном исчислении. В период прохождения им интернатуры действовал Приказ Министерства здравоохранения СССР от 22 января 1982 года № 44, приложением № 3 к которому являлось Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских факультетов университетов. Пунктом 16 данного положения было закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут обязанности за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего распорядка, права и льготы, установленные для работников данного учреждения. Факт выполнения в спорный период должностных функций врача-специалиста подтверждается журналами травматологических операций, экстренных операций. Периоды работы в должности врача-травматолога травматологического отделения при условии внешнего совместительства с оплатой за фактически отработанные часы в ГБУЗ АО «Первая городская больница им. Е.Е. Волосевич» с 01 января 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года необоснованно включены в стаж лечебной деятельности в календарном, а не в льготном исчислении, поскольку в данные периоды трудовой договор не расторгался. Считает безосновательным исключение из специального стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации с 22 июня 1994 года по 24 июня 1994 года, с 11 октября 1999 года по 27 декабря 1999 года, с 05 января 2004 года по 06 февраля 2004 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 13 января 2014 года по 07 марта 2014 года, с 21 января 2019 года по 16 февраля 2019 года, поскольку в данные периоды за ним сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не согласен с исключением из специального стажа периодов отпуска без сохранения заработной платы 09 декабря 1998 года, с 18 декабря 2000 года по 30 декабря 2000 года, поскольку в данные периоды он не увольнялся с работы. Полагает необоснованным исключение из стажа медицинской деятельности периода исполнения обязанностей присяжного заседателя с 27 июля 2007 года по 07 августа 2007 года. Факт работы в качестве присяжного заседателя подтверждается справкой Архангельского областного суда от 

<

Дата> 

<

№>. Считает безосновательным исключение из специального стажа периодов работы в ГБУЗ АО АГКП № 1 с 01 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 17 февраля 2019 года по 26 июня 2019 года. Факт работы в данный период подтверждается его трудовой книжкой. Просил обязать ответчика включить в стаж медицинской деятельности в льготном (полуторном) исчислении периоды с 05 августа 1993 года по 08 декабря 1993 года, с 01 января 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, в календарном исчислении периоды работы с 22 июня 1994 года по 24 июня 1994 года, с 11 октября 1999 года по 27 декабря 1999 года, с 05 января 2004 года по 06 февраля 2004 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 13 января 2014 года по 07 марта 2014 года, с 21 января 2019 года по 16 февраля 2019 года, 09 декабря 1998 года, с 18 декабря 2000 года по 30 декабря 2000 года, с 27 июля 2007 года по 07 августа 2007 года, с 01 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 17 февраля 2019 года по 26 июня 2019 года, признать его право на досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2019 года. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в стаж медицинской деятельности в льготном (полуторном) исчислении периоды с 05 августа 1993 года по 08 декабря 1993 года, с 01 января 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, в календарном исчислении периоды работы с 22 июня 1994 года по 24 июня 1994 года, с 11 октября 1999 года по 27 декабря 1999 года, с 05 января 2004 года по 06 февраля 2004 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 13 января 2014 года по 07 марта 2014 года, с 21 января 2019 года по 16 февраля 2019 года, 09 декабря 1998 года, с 18 декабря 2000 года по 30 декабря 2000 года, с 27 июля 2007 года по 07 августа 2007 года, с 01 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 17 февраля 2019 года по 26 июня 2019 года, признать его право на досрочную пенсию по старости с 26 марта 2019 года, назначить ему досрочную страховую пенсию с 26 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и представитель ответчика ФИО3 в предварительном судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Пояснили, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 27 июня 2019 года. Более ранних или более поздних обращений не было. В связи с недостаточностью требуемого стажа в назначении пенсии было отказано. Период работы в должности врача-интерна в Интинской центральной городской больнице с 05 августа 1993 года по 08 декабря 1993 года включен в специальный стаж в календарном исчислении. Согласно документам, имеющимся в материалах отказного пенсионного дела, должность врача-интерна относилась к общебольничному персоналу. Истец не работал в отделении с хирургическим профилем. Позже истец совмещал должности врача-интерна и врача-травматолога, поэтому последующий период включен в стаж медицинской деятельности в полуторном исчислении. Заявленные периоды работы в должности врача-травматолога включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку согласно справке, уточняющей особый характер работы, в январе-феврале 1996 года, феврале 1997 года, декабре 1997 года, январе 1998 года истец работал на условиях внешнего совместительства, выработки часов не происходило. В соответствии с действующим пенсионным законодательством периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы с особыми условиями труда, поэтому данные периоды обосновано исключены из специального стажа. По той же причине не были включены в специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы. Периоды работы в 2019 году не оценивались, поскольку на день вынесения решения сведения персонифицированного учета за указанные периоды отсутствовали. Просили в иске отказать. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 27 июня 2019 года. 

Решением пенсионного органа от 

<

Дата> 

<

№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, – 30 лет. 

На день обращения за назначением пенсии установлены специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 28 лет 08 месяцев 18 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 28 лет 00 месяцев 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 20 лет 00 месяцев 07 дней. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2019 года не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. 

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В данном Списке поименованы врачи-специалисты всех наименований больниц, поликлиник всех наименований. 

В соответствии с п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. 

Подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, право на исчисление указанного стажа работы в льготном порядке предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований при условии работы в определенных отделениях хирургического профиля стационаров.

До указанного Списка и Правил применялись Списки и Правила от 22 сентября 1999 года № 1066, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

В указанных Списках и Правилах право на льготное исчисление периодов предоставлялось также оперирующим врачам-специалистам всех наименований при условии работы в определенных отделениях хирургического профиля стационаров.

Таким образом, для включения периодов работы в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении требуется совокупность условий, работа в должности оперирующего врача-специалиста в отделениях хирургического профиля стационаров.

Из трудовой книжки истца следует, что 05 августа 1993 года он принят на должность врача-интерна по хирургии городской больницы по направлению после окончания учебы в Интинскую центральную городскую больницу, 27 июня 1994 года переведен на должность врача – травматолога - ортопеда по оказанию экстренной помощи травматологического отделения городской больницы, 29 июля 1994 года уволен по собственному желанию, 15 августа 1994 года принят на должность врача травматологического пункта с оплатой труда по 11 разряду на основе ЕТС в Городскую клиническую больницу № 1 г. Архангельска, 01 февраля 1995 года в связи с реорганизацией травматологического пункта переведен в Городскую поликлинику № 1 г. Архангельска, 01 февраля 1995 года принят в порядке перевода на должность врача - травматолога в травматологический пункт с оплатой по 11 разряду ЕТС в МУ «Городская поликлиника № 1» г. Архангельска, 02 марта 2001 года МУ «Городская поликлиника № 1» переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № 1» г. Архангельска, 17 ноября 2005 года присвоена вторая квалификационная категория по специальности «травматология-ортопедия», 17 ноября 2005 года присвоен 12 разряд оплаты труда по ЕТС, 05 марта 2011 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (по уходу за ребенком до 14 лет), 01 июня 2011 года принят на должность врача-травматолога – ортопеда в травматолого - ортопедическое отделение МУЗ «Городская поликлиника № 1», МУЗ «Городская поликлиника № 1» с 26 декабря 2011 года переименовано в ГБУЗ АО «Архангельская городская поликлиника № 1», 03 июля 2014 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская поликлиника № 1» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая поликлиника № 1», с 15 августа 1994 года по 31 января 1995 года работал в должности врача – травматолога – ортопеда травматологического отделения на условиях внутреннего совместительства в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» (ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич»). 

Данные обстоятельства подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы.

Как указывает истец, в период работы врачом-интерном с 05 августа 1993 года по 08 декабря 1993 года он фактически работал врачом-хирургом в хирургическом отделении. 

Период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Вместе с тем специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает только после окончания интернатуры и только после этого может относиться к врачам-специалистам.

Одногодичная специализация (интернатура) врачей – выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских высших учебных заведений и медицинских факультетов университетов по основным клиническим специальностям непосредственно по окончании ими указанных учебных заведений была введена Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране».

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре») одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. Срок подготовки в интернатуре 1 год: начало подготовки 01 августа, окончание 01 июля. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, должность врач-интерн выделена как самостоятельная должность, отличающаяся от врача-специалиста.

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 ноября 1992 года № 37, должностные обязанности врача-интерна и врача-специалиста не идентичны. Так, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Анализ приведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в приложении № 3 к положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам - специалистам.

Из копий штатных расписаний Интинской центральной городской больницы за 1992-1994 годы следует, что в больнице в указанные годы было 1-2 единицы врачей-интернов. При этом данные должности отнесены к общебольничному персоналу больницы и не включены в состав какого-либо отделения больницы. Наряду с указанной должностью в штатном расписании имелись и врачи-специалисты, в том числе врачи-хирурги, также и для гнойных больных, врачи-хирурги для оказания экстренной помощи, врачи травматологи-ортопеды для оказания экстренной помощи.

Как следует из материалов дела и это не оспаривалось стороной истца, в период с 05 августа 1993 года по 08 декабря 1993 года истец работал в должности врача-интерна, то есть занимал штатную должность. По указанной должности получал заработную плату. Врачи-интерны правом на льготное исчисление периодов в силу вышеуказанного Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, не пользуются.

Таким образом, оснований для включения периода работы истца с 05 августа 1993 года по 08 декабря 1993 года в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном (полуторном) исчислении не имеется, в связи с чем исковые требования о включении в льготном (полуторном) исчислении в стаж медицинской деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 05 августа 1993 года по 08 декабря 1993 года удовлетворению не подлежат. 

Доводы истца о том, что он в спорный период допускался к самостоятельному проведению медицинских операций, не могут служить безусловным основанием для включения данного периода работы врачом-интерном в специальный стаж в льготном исчислении. 

По представленным истцом журналам травматологических операций, экстренных операций определить, что истец осуществлял деятельность именно как врач-хирург в отделении хирургического профиля стационара, невозможно. 

Периоды работы истца с 01 января 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года в должности травматолога травматологического отделения на условиях внешнего совместительства с оплатой за фактически отработанные часы в ГБУЗ АО «Первая городская больница им. Е.Е. Волосевич» не подлежат включению в специальный стаж в льготном (полуторном) исчислении, поскольку в соответствии со справкой ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» от 

<

Дата> 

<

№> отсутствуют сведения о фактически отработанном времени в должности и отделении, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Как следует из материалов дела, в периоды работы в должностях врача-травматолога - ортопеда по оказанию экстренной помощи травматологического отделения в Интинской центральной городской больнице Республики Коми, врача –травматолога - ортопеда травматологического пункта, врача травматолога - ортопеда травматолого-ортопедического отделения в ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая поликлиника № 1» с 22 июня 1994 года по 24 июня 1994 года, с 11 октября 1999 года по 27 декабря 1999 года, с 05 января 2004 года по 06 февраля 2004 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 13 января 2014 года по 07 марта 2014 года истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется и в настоящее время Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справок, уточняющих особый характер работы, в периоды курсов повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, повышение квалификации он проходил в связи с особенностями трудовой деятельности. 

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 июня 1994 года по 24 июня 1994 года, с 11 октября 1999 года по 27 декабря 1999 года, с 05 января 2004 года по 06 февраля 2004 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 13 января 2014 года по 07 марта 2014 года являются периодами работы истца, в связи с чем подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды в стаж медицинской деятельности подлежат удовлетворению. 

Оснований для включения периодов с 09 декабря 1998 года, с 18 декабря 2000 года по 30 декабря 2000 года в специальный стаж не имеется, поскольку согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по возрасту, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая поликлиника № 1», данные периоды являлись отпусками без сохранения заработной платы, включение которых в специальный стаж пенсионным законодательством не предусмотрено. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Как следует из справки Архангельского областного суда от 

<

Дата> 

<

№>, ФИО1 согласно табелю учета рабочих дней 26, 27, 30, 31 июля 2007 года и 01, 02, 03, 07 августа 2007 года, всего в количестве 8 рабочих дней, принимал участие в рассмотрении уголовного дела 

<

№> в составе коллегии присяжных заседателей Архангельского областного суда. 

В соответствии с приказом и.о. главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 1» от 

<

Дата> 

<

№> ФИО1, врачу – травматологу - ортопеду, предоставлены дни без сохранения заработной платы с 26 июля 2007 года по 15 августа 2007 года для участия в формировании коллегии присяжных-заседателей.

Согласно приказу и.о. главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 1» от 

<

Дата> 

<

№> ФИО1, врачу – травматологу - ортопеду, определено приступить к работе с 08 августа 2007 года, в связи с окончанием срока исполнения обязанностей присяжного заседателя в Архангельском областном суде. 

Поскольку в период с 27 июля 2007 года по 07 августа 2007 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, страховые взносы за истца не уплачены, данный период не включен пенсионным органом в страховой стаж истца, оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования истца о включении в стаж медицинской деятельности периодов работы с 01 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 21 января 2019 года по 16 февраля 2019 года, с 17 февраля 2019 года по 26 июня 2019 года (включая курсы повышения квалификации), суд приходит к следующему. 

В силу пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), содержащейся в отказном пенсионном деле истца, на дату разрешения вопроса о назначении пенсии сведения о работе истца в 2019 году работодателем переданы не были.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не обратился к страхователю с заявлением о предоставлении в отношении него сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2019 год. 

При таких обстоятельствах, учитывая бездействие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав во включении в специальный стаж спорных периодов работы, не имеется. При этом суд также учитывает, что включение данных периодов в стаж на момент обращения за пенсией не влияет на право выхода на пенсию. 

В материалах отказного пенсионного дела истца имеется копия трудовой книжки, последняя запись в которой относится к 2017 году. Отметки о продолжении работы в настоящее время она не содержит. 

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая поликлиника № 1», сведений о работе истца после 02 апреля 2019 года не содержит. 

Какая-либо иная документация, подтверждающая факт работы в спорный период, истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии представлена не была. 

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 01 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 21 января 2019 года по 16 февраля 2019 года, с 17 февраля 2019 года по 26 июня 2019 года не имеется. 

При последующем обращении с заявлением о назначении пенсии данный стаж будет оценен с учетом сведений персонифицированного учета. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указывалось ранее, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27 июня 2019 года. 

Принимая во внимание сведения о стаже истца, представленные в материалах отказного пенсионного дела, с учетом включения спорных периодов в изложенном порядке, стаж лечебной работы истца составит менее 30 лет. 

Кроме того, как указывалось выше, страховая пенсия по старости может назначаться истцу не ранее чем за шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н, устанавливающих в том числе, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, пенсионным законодательством установлен заявительный характер обращения в пенсионный орган за назначением пенсий. 

Обращение от 27 июня 2019 года, с учетом вышеуказанных Правил, считать обращением за назначением пенсии, позволяющим назначить пенсию с 26 сентября 2019 года, оснований не имеется. Оценка пенсионных прав истца произведена на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии. Периоды работы, имевшие место после обращения с заявлением о назначении пенсии, пенсионным органом не оценивались. 

Также, как указывалось выше, страховая пенсия по старости может назначаться истцу не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2019 года, назначить пенсию с 26 сентября 2019 года надлежит отказать. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на пенсию, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 22 июня 1994 года по 24 июня 1994 года, с 11 октября 1999 года по 27 декабря 1999 года, с 05 января 2004 года по 06 февраля 2004 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 13 января 2014 года по 07 марта 2014 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 05 августа 1993 года по 08 декабря 1993 года, с 01 января 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, в календарном исчислении периоды 09 декабря 1998 года, с 18 декабря 2000 года по 30 декабря 2000 года, с 27 июля 2007 года по 07 августа 2007 года, с 21 января 2019 года по 16 февраля 2019 года, с 01 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 17 февраля 2019 года по 26 июня 2019 года, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2019 года, назначить пенсию с 26 сентября 2019 года отказать. 

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек). 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина