Дело № 2-175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 14 сентября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2018 г.

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2018 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконным приказа директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, работающая в должности старшей медицинской сестры ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилась в суд с иском и просит:

1.Признать незаконным приказ директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» отменить его.

2.Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

3.Взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 8000 рублей.

ФИО1 обосновывает требования тем, что указанным приказом на нее возложены дополнительные трудовые обязанности, не предусмотренные трудовым договором, с чем она не согласна.

При рассмотрении дела ФИО1 пункт 1 исковых требований уточнила и просит признать незаконными пункты 1.2, 1.4, 1.5, 1.6 приказа директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ в части этих пунктов отменить (л.д. 35).

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, просила ее уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 143, 146). Ходатайство директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о перенесении рассмотрения дела на другую дату виду его отпуска, судом оставлено без удовлетворения. В нарушение ч.1 ст.167 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства уважительности причин неявки. При таких обстоятельствах суд признал причины неявки представителя ответчика неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В деле имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просит оставить исковые требования ФИО1 без удовлетворения (л.д. 36-38). Считает, что дополнительные обязанности возложены на истицу обоснованно. Указывает следующее: Истица работает на должности старшей медицинской сестры ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ. Выполняет свою работу согласно Трудовому кодексу РФ, заключенному трудовому договору, должностной инструкции, Правил внутреннего трудового распорядка учреждения. 

ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее Учреждение) создан для обеспечения прав граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное обслуживание (п. 2.2 Устава). Основным видом деятельности Учреждения является социальное обслуживание в условиях стационарного пребывания (п. 2.3 Устава). В своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, иными правовыми актами и Уставом Учреждения.

Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ устанавливает права и обязанности получателей социальных услуг, права и обязанности поставщиков социальных услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

В соответствии с пунктом 10 статьи 8, статьей 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", пунктом 7 статьи 5 Закона Нижегородской области от 5 ноября 2014 года N 146-3 "О социальном обслуживании граждан в Нижегородской области" Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.12.2015 N 864 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам" утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 декабря 2015 года № 864 разделом 2 определен стандарт социальных услуг, в п. 2.2.2 дано описание социально-медицинской услуги и ее объем, подпункт 11 п. 2.2.2 обязывает Учреждение оказывать содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и техническими средствами ухода и реабилитации.

Для каждого получателя социальных услуг, находящихся в отделении милосердия Учреждения составлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг, в которой также подпункт 11 раздела 2 обязывает Учреждение оказывать содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и техническими средствами ухода и реабилитации. 

Рабочее место палатной медицинской сестры отделения милосердия находится на посту отделения милосердия ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и у нее нет возможности покидать рабочее место для сопровождения получателей социальных услуг в лечебные учреждения и в поездках.

Разделом II п. 12 приказа Министерства социальной зашиты населения РФ от 28 июля 1995 года № 170 «Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидимических и санитарно- гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов» указаны обязанности старшей медицинской сестры, согласно которым (п.12) старшая медсестра:

контролирует работу дежурных сестер и младшего медицинского персонала;

согласовывает заявки на медикаменты, ведет учет сильнодействующих препаратов и спирта и отвечает за их хранение; выписывает медикаменты; 

несет ответственность за организацию диетического питания; 

организует работу среднего и младшего медицинского персонала по обеспечению должного санитарного состояния помещений; содержанию престарелых и инвалидов в надлежащей чистоте; соблюдению гигиены обеспечиваемых; исполнению необходимых противоэпидемических мероприятий, назначаемых врачом (фельдшером);

следит за своевременным обследованием на бациллоносительство, прохождением медицинских осмотров и соблюдением правил гигиены работниками пищеблока. 

Допрошенная по ходатайству истицы в качестве свидетеля палатная медсестра ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО3 пояснила, что диетсестрой в Учреждении на протяжении 10 лет работает ФИО2, в обязанности которой входит: составление меню, она следит за качеством питания и за тем, чтобы медсестры вовремя проходили медосмотры.

Заслушав объяснения ФИО1 и ее представителя на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО4, показания свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Трудового договора РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст.57 Трудового кодекса РФ трудовая функция это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. 

Согласно ст.60 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Согласно ст.72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Фактически трудовая функция – это перечень действий, которые должен совершать работник в соответствии с условиями трудового договора. 

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в должности старшей медицинской сестры ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Приказом директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ в должностную инструкцию старшей медицинской сестры ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», утвержденную директором учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие изменения:

1.2. Пункт 3.15 должностной инструкции изложить в следующей редакции: «Обеспечивать своевременное получение от дежурных медицинских сестер заявок на медикаменты, медицинское оборудование, предметы ухода за больными, закупать их в аптечной сети на денежные средства получателей социальных услуг и выдавать медсестрам».

1.4. Добавить дополнительный пункт следующего содержания: «Следит за своевременным обследованием на бациллоносительство, прохождением медицинских осмотров и соблюдением правил гигиены работниками пищеблока».

1.5. Добавить дополнительный пункт следующего содержания: «Несет ответственность за организацию диетического питания получателей социальных услуг учреждения».

1.6. Добавить дополнительный пункт следующего содержания: «Сопровождает клиентов в лечебные учреждения и в поездках». 

Ранее приказом директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ истица была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение п.3.5 должностной инструкции. Указанный приказ она обжаловала в суд, решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ он был отменен (л.д. 7-11, 134-142). При этом решением суда было установлено, что организация предоставления дополнительной социально-медицинской услуги для клиентов интерната по организации сбора заявок на приобретение дополнительных лекарственных средств для клиентов интерната, организации сбора от них денежных средств на приобретение лекарств, передачу их медсестрам и организации возврата неиспользованных денежных средств обратно клиентам в соответствии Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидов, утвержденным постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ возложена на дом-интернат, который вправе решать вопрос о возложении обязанности по оказанию такого содействия в конкретном социальном стационарном учреждении путем издания локального нормативно-правового акта с включением обязанностей в должностную инструкцию конкретного работника.

В ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» такой нормативно-правовой акт отсутствует, суду не представлен. Однако приказом директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ указанная обязанность, связанная со сбором денежных средств от клиентов интерната, возложена на истицу (п.1.2 Приказа).

Поскольку данная обязанность возложена на истицу без ее согласия и без издания соответствующего локального нормативно-правового акта, то приказ в указанной части является незаконным и подлежит отмене.

Ранее приказом директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 уже возлагалась обязанность осуществлять сопровождение получателей социальных услуг учреждения в поездках. Указанный приказ она обжаловала в суд, решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ он был признан незаконным (л.д. 18-27). При этом суд пришел к выводу, что возложение в одностороннем порядке работодателем на ФИО1 указанной дополнительной обязанности существенно изменяет ее трудовые обязанности, что является нарушением положений 57, 60, 72 Трудового кодекса РФ. Таким образом, законность возложения на истицу обязанности осуществлять сопровождение получателей социальных услуг учреждения в поездках, уже была предметом судебного рассмотрения.

Пунктом 1.6 приказа директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ на истицу вновь возложена та же обязанность, поэтому суд приходит к выводу, что возложение в одностороннем порядке работодателем на ФИО1 дополнительной обязанности указанным пунктом приказа существенно изменяет ее трудовые обязанности, что является нарушением положений 57, 60, 72 Трудового кодекса РФ. 

О существенности изменения трудовых обязанностей ФИО1 пунктами 1.2 и 1.6 приказа директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствует направленное ей уведомление, в котором сам работодатель указывает, что внесение изменение в должностную инструкцию приведет к продолжению трудовых отношений в новых условиях (л.д.117).

При таких обстоятельствах исковые требования в части признания незаконными пунктов 1.2 и 1.6 приказа директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ и их отмене подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части признания незаконными и отмене пунктов 1.4 и 1.5 приказа удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Дивеевский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» (Работодатель) и ФИО1 (Работник) был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на работу на должность старшей медицинской сестры. Согласно условиям трудового договора работник обязан: несет ответственность за организацию диетического питания; следит за своевременным обследованием на бациллоносительство, прохождением медицинских осмотров и соблюдением правил гигиены работниками пищеблока (л.д.113-114).

Пунктами 1.4 и 1.5 приказа директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ указанные обязанности внесены в должностную инструкцию старшей медицинской сестры.

Поскольку при заключении трудового договора истица взяла на себя обязанность лично выполнять определенную этим договором трудовую функцию, то внесение работодателем в ее должностную инструкцию дополнительных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, не является нарушением ее трудовых прав.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд считает, что в данном случае в результате неправомерных действий работодателя ФИО1 был причинен моральный вред. Истец просит взыскать в качестве компенсации морального вреда 30 000 рублей. Однако суд находит данную сумму завышенной. Учитывая конкретные фактические обстоятельства, при которых истице был причинен моральный вред, объем и характер причиненных ей нравственных страданий, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в ее пользу в качестве компенсации морального вреда 1000 рублей.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы ФИО1 представлял по ее устному ходатайству на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО4 

Решением суда иск ФИО1 удовлетворен частично, поэтому на основании ст.100 ГПК РФ с ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на представителя. 

ФИО1 просит взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 8000 рублей, которые подтверждаются распиской ФИО4 (л.д. 12).

Суд, учитывая, что иск ФИО1 удовлетворен частично, с учетом степени сложности дела, объема заявленных требований и защищаемого права, объема оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, считает сумму оплаты услуг на представителя ФИО1 в размере 8000 рублей завышенной. По мнению суда, разумной в данном случае является сумма в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными пункты 1.2, 1.6 приказа директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ в части этих пунктов отменить.

Взыскать с ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей и расходы на представителя в размере 2000 рублей.

В остальной части исковых требований о взыскании морального вреда, расходов на представителя, о признании незаконными и об отмене пунктов 1.4, 1.5 приказа директора ГБУ «Дивеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев