Дело № 2-1444/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-001782-29

Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2025

Мотивированное 

решение

 составлено 27.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О., 

с участием представителя истца Нечаевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» г. Сафоново Смоленской области, Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий, 

установил:

Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» г.Сафоново Смоленской области (далее по тексту – МБУ ДО «ЦДТ», учреждение) о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также социальной защиты инвалидов в данном учреждении. В ходе проверки установлено, что в МБУ ДО «ЦДТ» условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования не созданы. Так, перед входом в здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, информирующая тактильная табличка для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения отсутствует. Также в вестибюле, вблизи входа в здание учреждения отсутствует тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании учреждения для инвалидов по зрению. Непринятие ответчиком мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является недопустимым, поскольку нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод. В этой связи, просит обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по размещению: перед входом в здание учреждения информирующей тактильной таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; в вестибюле вблизи входа в здание учреждения тактильной или тактильно-звуковой схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании учреждения.

Определением судьи от 13.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Нечаева А.В. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика – МБУ ДО «ЦДТ» и соответчика – Управления образования, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом представитель ответчика полагал, что требования прокурора обоснованы.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьями 14 и 19 Федерального закона N181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

В частности, в силу пунктов 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона N181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020).

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).

Согласно Уставу МБУ ДО «ЦДТ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, самостоятельно отвечающей по своим обязательствам в установленных пределах, учрежденной Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области в целях реализации дополнительных общеобразовательных программ. 

Для обеспечения реализации полномочий местного значения в области образования создано Управление образования АМО «Сафоновский МО» Смоленской области, являющееся главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования, деятельность которого направлена на удовлетворение образовательных запросов и потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования, в образовательных услугах в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе, по организации предоставления дополнительного образования детей на территории муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.

При этом, деятельность вышеназванных учреждений в соответствии с уставом и положением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Следовательно, исполнение требований законодательства по обеспечению условий доступности инвалидов, в том числе несовершеннолетних, к услугам в сфере дополнительного образования, являются обязанностью, как самого учреждения дополнительного образования, так и органов местного самоуправления, которые в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации имеют правовые полномочия на выделение денежных средств на его материально-техническое обеспечение.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения МБУ ДО «ЦДТ» законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что перед входом в здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, информирующая тактильная табличка для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения отсутствует. Также в вестибюле, вблизи входа в здание учреждения отсутствует тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании учреждения для инвалидов по зрению.

Данные обстоятельства подтверждаются актом, составленным по результатам проверки, проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой.

Суд принимает во внимание позицию представителя ответчика, согласно которой директором учреждения взяты на контроль меры по устранению выявленных нарушений, и что заявленные прокурором требования являются обоснованными.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные по результатам проверки нарушения ответчиком не устранены, вследствие чего, заявленные требования Сафоновского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МБУ ДО «ЦДТ» являются основанными на законе и подлежат удовлетворению.

При этом, оснований для возложения такой обязанности на Управление образования Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, суд не усматривает, что не лишает в свою очередь учреждение дополнительного образования при недостаточности денежных средств обратиться за выделением дополнительного финансирования к главному распорядителю бюджетных средств в сфере образования в предусмотренном порядке.

Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, а также учитывая, что проведение работ по размещению информирующих тактильных табличек (схем) требует дополнительных временных и финансовых затрат, суд полагает возможным предоставить годичный срок для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области (ИНН: 

<

***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» г. Сафоново Смоленской области (ИНН: № ххх) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» г. Сафоново Смоленской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по размещению: 

- перед входом в здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, информирующей тактильной таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; 

- в вестибюле, вблизи входа в здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, тактильной или тактильно-звуковой схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании учреждения.

В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова